System edukacji w Federacji Rosyjskiej. System edukacji w Rosji Profesjonalna część systemu edukacji Federacji Rosyjskiej

System edukacji w Federacji Rosyjskiej

Edukacja jest jedną z najważniejszych sfer życia społecznego, od której funkcjonowania zależy stan intelektualny, kulturowy i moralny społeczeństwa. Efekt końcowy sprowadza się do wykształcenia jednostki, tj. jej nową jakość, wyrażającą się w całości zdobytej wiedzy, umiejętności i zdolności.

System edukacji obejmuje:

przedszkolne instytucje edukacyjne;

instytucje edukacyjne;

instytucje edukacyjne wyższego szkolnictwa zawodowego (uczelnia wyższa);

instytucje edukacyjne średniego szkolnictwa specjalistycznego (specjalistyczne średnie instytucje edukacyjne);

niepaństwowe instytucje edukacyjne;

dodatkowa edukacja.

Instytucje edukacyjne to ogromny i rozbudowany system. Ich sieć wpływa na sytuację społeczno-gospodarczą zarówno w kraju, jak iw regionach. W instytucjach edukacyjnych odbywa się transfer wiedzy, zasad moralnych i obyczajów społeczeństwa.

Edukacja, jak każdy podsystem społeczny, ma swoją własną strukturę. W strukturze edukacji można więc wyróżnić instytucje edukacyjne(szkoły, uczelnie, uniwersytety), grupy społeczne(nauczyciele, studenci, uczniowie), proces studiowania(proces przekazywania i przyswajania wiedzy, umiejętności, zdolności, wartości).

Struktura edukacji:

przedszkole(żłobek, Przedszkole);

Ogólny: - podstawowy (1-4 ogniwa) - podstawowy (5-9 ogniw) - drugorzędny (10-11 ogniw);

Profesjonalny: - podstawowe (szkoła zawodowa, liceum zawodowe), - średnie (technikum, liceum), - wyższe (licencjackie, specjalistyczne, magisterskie)

Podyplomowy(studia podyplomowe, doktoranckie)

Oprócz edukacji przedszkolnej, ogólnokształcącej i zawodowej czasami istnieją:

dodatkowy edukacja, która odbywa się równolegle z głównym – koła, sekcje, szkółki niedzielne, kursy;

samokształcenie - niezależna praca zdobywanie wiedzy o świecie, doświadczenia, wartości kulturowych. Samokształcenie to bezpłatna i aktywna forma samodoskonalenia kulturowego, która pozwala osiągać największe sukcesy w działaniach edukacyjnych.

Za pomocą formy edukacji przy strukturalnym, pełnym, niepełnym wymiarze godzin, zewnętrznym, według indywidualnego planu, rozróżnia się formy dystansowe.

Podstawowymi fundamentami polityki państwa w dziedzinie edukacji w Federacji Rosyjskiej są:

Federacja Rosyjska uznaje dziedzinę edukacji za priorytet.

Edukacja w Federacji Rosyjskiej odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i normami prawa międzynarodowego.

Państwo gwarantuje obywatelom dostępność i nieodpłatność edukacji przedszkolnej, podstawowej ogólnokształcącej, podstawowej ogólnokształcącej, średniej (pełnej) ogólnokształcącej i podstawowej kształcenie zawodowe, a także na zasadach konkurencyjnych, bezpłatne średnie zawodowe, wyższe zawodowe i podyplomowe kształcenie zawodowe w stanowych i gminnych instytucjach edukacyjnych w granicach federalnych standardów edukacyjnych, wymagań federalnych oraz standardów edukacyjnych i wymagań ustanowionych przez prawo, jeśli edukacja podany poziom obywatel otrzymuje po raz pierwszy, w sposób określony przez prawo Federacji Rosyjskiej.

Kształcenie ogólne jest obowiązkowe.

Obywatelom Federacji Rosyjskiej gwarantuje się możliwość zdobycia wykształcenia bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, wyznania, przynależność do organizacji publicznych (stowarzyszeń), wiek, stan zdrowia, status społeczny, majątkowy i urzędowy, karalność.

• Ograniczenia w prawach obywateli do edukacji zawodowej ze względu na płeć, wiek, stan zdrowia i niekaralność mogą być ustanowione wyłącznie ustawą.

Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo do uzyskania podstawowego wykształcenia ogólnego w język ojczysty, a także wybór języka nauczania w ramach możliwości oferowanych przez system edukacji.

• Pytania do nauki języki państwowe republiki Federacji Rosyjskiej podlegają ustawodawstwu tych republik.

Państwo stwarza obywatelom niepełnosprawnym, czyli niepełnosprawnym w rozwoju fizycznym i (lub) umysłowym, warunki do edukacji, prawidłowego rozwoju zaburzeń i adaptacji społecznej w oparciu o specjalne podejścia pedagogiczne.

Federacja Rosyjska ustanawia federalne standardy edukacyjne, wspiera różne formy edukacji i samokształcenia.

• W Federacji Rosyjskiej ustalane są federalne standardy edukacyjne, które są zbiorem wymagań, które są obowiązkowe do wdrożenia głównego programy edukacyjne podstawowe ogólne, podstawowe ogólne, średnie (pełne) ogólne, podstawowe zawodowe, średnie zawodowe i wyższe zawodowe prowadzone przez instytucje edukacyjne posiadające akredytację państwową.

Wdrażanie jednolitej polityki państwa w dziedzinie edukacji w Federacji Rosyjskiej zapewnia Rząd Federacji Rosyjskiej.

Podstawą organizacyjną polityki państwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji jest Federalny Program Celowy Rozwoju Edukacji (obecny Program został przyjęty na lata 2006-2010).

W państwowych i gminnych placówkach oświatowych, organach sprawujących kierownictwo w dziedzinie oświaty, nie dopuszcza się tworzenia i funkcjonowania struktur organizacyjnych partii politycznych, ruchów i organizacji (stowarzyszeń) społeczno-politycznych i religijnych.

Polityka państwa w dziedzinie edukacji opiera się na następujących zasadach:

humanistyczny charakter wychowania, priorytet uniwersalnych wartości ludzkich, życia i zdrowia ludzkiego oraz swobodnego rozwoju jednostki. Edukacja obywatelska, pracowitość, poszanowanie praw i wolności człowieka, miłość do Natura, Ojczyzna, rodzina;

jedność federalnej przestrzeni kulturalnej i edukacyjnej. Ochrona i rozwój przez system edukacji kultur narodowych, regionalnych tradycji kulturowych i cech w państwie wielonarodowym;

ogólna dostępność edukacji, dostosowanie systemu edukacji do poziomów i cech rozwoju i kształcenia studentów i uczniów;

świecki charakter edukacji w państwowych i miejskich instytucjach edukacyjnych;

wolność i pluralizm w edukacji;

demokratyczny, państwowo-publiczny charakter zarządzania oświatą. Autonomia instytucji edukacyjnych.

Cechy zawodu nauczyciela

Przynależność człowieka do określonego zawodu przejawia się w cechach jego działalności i sposobie myślenia. Zgodnie z klasyfikacją zaproponowaną przez E.A. Klimov, zawód pedagogiczny odnosi się do grupy zawodów, których przedmiotem jest inna osoba. Ale zawód pedagoga różni się od wielu innych przede wszystkim sposobem myślenia jego przedstawicieli, zwiększonym poczuciem obowiązku i odpowiedzialności. Jego główna różnica w porównaniu z innymi zawodami typu „człowiek do człowieka” polega na tym, że należy do obu do klasy zawodów transformacyjnych i jednocześnie do klasy zawodów menedżerskich. Mając za cel swojej działalności kształtowanie i przekształcanie osobowości, nauczyciel jest powołany do kierowania procesem jej intelektualnego, emocjonalnego i rozwój fizyczny, kształtowanie jej świata duchowego.

Główną treścią zawodu nauczyciela są relacje z ludźmi. Działania innych przedstawicieli zawodów typu „człowiek do człowieka” również wymagają interakcji z ludźmi, ale tutaj wiąże się to z jak najlepszym zrozumieniem i zaspokojeniem ludzkich potrzeb. W zawodzie nauczyciela naczelnym zadaniem jest zrozumienie celów społecznych i ukierunkowanie wysiłków innych osób na ich osiągnięcie.

Osobliwością szkolenia i edukacji jako działalności na rzecz zarządzania społecznego jest to, że ma on jakby podwójny przedmiot pracy. Z jednej strony jego główną treścią są relacje z ludźmi: jeśli lider (a taki jest nauczyciel) nie wypracowuje właściwych relacji z tymi ludźmi, którym przewodzi lub których przekonuje, to w jego działalności brakuje najważniejszej rzeczy. Z drugiej strony zawody tego typu zawsze wymagają od osoby szczególnej wiedzy, umiejętności i zdolności w dowolnej dziedzinie (w zależności od tego, kim lub czym zarządza). Nauczyciel, jak każdy inny lider, musi dobrze znać i reprezentować działania uczniów, których proces rozwoju prowadzi. Tak więc zawód nauczyciela wymaga podwójnego szkolenia - humanistycznego i specjalnego.

Specyfika zawodu nauczyciela polega na tym, że ma on charakter humanistyczny, zbiorowy i twórczy.

Humanistyczna funkcja zawodu nauczyciela. Zawodowi nauczycielskiemu historycznie przypisywano dwie funkcje społeczne – adaptacyjną i humanistyczną („human-forming”). Funkcja adaptacyjna wiąże się z przystosowaniem ucznia, ucznia do specyficznych wymagań współczesnej sytuacji społeczno-kulturowej, a funkcja humanistyczna wiąże się z rozwojem jego osobowości, indywidualności twórczej.

Edukacja w Federacji Rosyjskiej, zgodnie z art. 2 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”, jest pojedynczym celowym procesem edukacji i szkolenia, który jest dobrem o znaczeniu społecznym, jest realizowany w interesie jednostki, społeczeństwa i państwa; jej głównym celem jest rozwój intelektualny, duchowy, twórczy, fizyczny i zawodowy człowieka.

System edukacji Federacji Rosyjskiej.

System edukacji w Rosji zaczął nabierać kształtu w średniowieczna Rosja. W X wieku w Nowogrodzie i Kijowie zaczęły pojawiać się masowo szkoły i kolegia. Chwalebna Akademia Grecko-Łacińska, która pojawiła się w 1687 roku, stała się pierwszą instytucją szkolnictwa wyższego. W 1804 r. system edukacji został ustrukturyzowany dekretem o edukacji, po czym upodobnił się do współczesnego, dodatkowo powstały dwa typy darmowe szkoły. W przyszłości system edukacji nadal się rozwijał i zmieniał.

System edukacji Federacji Rosyjskiej składa się z następujących elementów:

1. Standardy edukacyjne.
2. Wymagania rządu federalnego.
3. Programy edukacyjne.
4. Organizacje zajmujące się edukacją (szkoły, uczelnie, szkoły techniczne).
5. Pracownicy oświaty (nauczyciele, profesorowie).
6. Studenci (studenci, uczniowie) i ich rodzice (jako prawni przedstawiciele nieletnich uczniów i studentów).
7. Organizacje zaangażowane w prowadzenie działań edukacyjnych i ocenę jakości (np. RayONO).
8. Stowarzyszenia publiczne działające na polu edukacji (np. pałace kultury).

Rodzaje edukacji.

1. Edukacja przedszkolna(żłobek i przedszkole).
2. Ogólne wykształcenie(szkoła):
   • podstawowa (klasy 1-4 szkoły);
   • podstawowy (klasa 5-9);
   • średnie (klasy 10-11).
3. Profesjonalna edukacja:
   • podstawowa (szkoła zawodowa, liceum zawodowe);
   • gimnazjum (technika, kolegium);
   • wyższy:
     1. licencjat (kierunek I-IV uczelni);
     2. specjalność (kurs V);
     3. sądownictwo (oczywiście V).
   • podyplomowy:
     1. studia podyplomowe;
     2. Studia Doktorskie.

System edukacji w Rosji wciąż się poprawia i rozwija. Państwo monitoruje ten rozwój na trzech poziomach: federalnym, regionalnym i komunalnym. Znacząco wzrosły również wydatki budżetu federalnego na edukację: z 18,5 mld rubli w 1997 r. do 500 mld rubli w 2014 r.

W 2011 roku pod względem poziomu czytania i rozumienia tekstu przez uczniów szkół podstawowych Rosja zajęła drugie miejsce wśród krajów świata. W większości innych badań edukacyjnych Rosja znajduje się w pierwszej dziesiątce krajów. Moskiewski Uniwersytet Państwowy zajmuje 25. miejsce w rankingu najlepsze uniwersytety pokój. Wreszcie można również zauważyć, że Rosja zajmuje pierwsze miejsce pod względem odsetka obywateli z wykształceniem wyższym lub średnim Specjalna edukacja(53,5%) pokonując Kanadę, Japonię, Izrael i Stany Zjednoczone.

Niestety w nowoczesny świat większość ludzi nie osiąga możliwego poziomu rozwoju, przez co sam człowiek, inni ludzie, państwo i społeczeństwo dużo tracą.

Prawo do edukacji – podstawowe i naturalne prawo człowieka – ma na celu zaspokojenie potrzeb osoby w zakresie informacji oraz bezpośrednio w szkoleniu i edukacji. Potrzeba informacji i edukacji jest na równi z podstawowymi potrzebami człowieka: fizjologicznymi, zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony.

Prawną definicję edukacji podano w preambule ustawy z dnia 10 lipca 1992 r. N 3266-1 „O edukacji”, gdzie rozumie się ją jako celowy proces edukacji i szkolenia w interesie osoby, społeczeństwa, państwa, załącza się oświadczenie o osiągnięciu przez obywatela (studenta) poziomów wykształcenia ustalonych przez państwo (kwalifikacje edukacyjne). Z powyższej definicji wynika, że ​​kształcenie charakteryzuje się występowaniem dwóch komponentów (procesów) – kształcenia i szkolenia oraz potwierdzenia uzyskania przez ucznia odpowiedniej kwalifikacji edukacyjnej.

Można zauważyć, że edukacja powinna być jednością procesów uczenia się, wychowania i wyników.

Bardziej rozbudowana koncepcja edukacji zawarta jest w projekcie Koncepcji Modelowego Kodeksu Edukacyjnego dla państw członkowskich WNP.

Edukacja rozumiana jest w nim jako proces wychowania i edukacji w interesie jednostki, społeczeństwa, państwa, ukierunkowany na zachowanie, doskonalenie i transfer wiedzy, przekazywanie kultury nowym pokoleniom w celu zapewnienia zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego i rozwój duchowy kraju, ciągła poprawa stanu moralnego, intelektualnego, estetycznego i fizycznego społeczeństwa.

Edukacja rozumiana jest jako „celowy proces kształcenia i szkolenia w interesie osoby, społeczeństwa, państwa”.

Edukacja w Rosji to system. W sztuce. 8 ustawy „O edukacji” stanowi, że edukacja w Federacji Rosyjskiej jest systemem. Każdy system jest formą organizacji pewnej liczby elementów, „coś całości, będącego jednością regularnie ułożonych i połączonych ze sobą części”.

System (z greckiego. systema - całość złożona z części; połączenie) - zestaw elementów, które są ze sobą w relacjach i połączeniach, tworząc pewną integralność, jedność. W nowoczesna nauka badanie różnego rodzaju systemów odbywa się w ramach systematycznego podejścia, ogólna teoria systemy, różne teorie systemów specjalnych.

Jednym z kluczowych jest zapis ustawy o systematycznym charakterze oświaty rosyjskiej. Tylko we wzajemnym powiązaniu i spójności wszystkich ogniw tego systemu można pozbyć się niepotrzebnego powielania, „luk” i niespójności między różnymi poziomami i programami edukacyjnymi systemu edukacyjnego Rosji, a ostatecznie sprawić, by usługa edukacyjna była wysoka jakość, a proces jej dostarczania ludności – skuteczny.

W związku z tym uwaga V.B. Novichkov, że ustawodawca lekkomyślnie nie umieścił jednostek w „zestawie oddziałujących na siebie elementów” systemu edukacji jednostek, ponieważ to osoba, a nie społeczeństwo, a nie państwo, jest przyczyną, punktem wyjścia, punktem centralnym. ogniwo całego systemu edukacji, bez którego nie można sobie wyobrazić samego systemu. Humanistyczna orientacja całego systemu prawnego nowoczesna Rosja, oczywiście w niedalekiej przyszłości doprowadzi do włączenia osoby do systemu oświaty jako samodzielnego podsystemu. Wprowadzenie tego czwartego podsystemu umożliwi dokładniejsze określenie praw, obowiązków i odpowiedzialności wszystkich stron zaangażowanych w edukacyjne stosunki prawne.

Tak czy inaczej, obecnie rosyjski system edukacji obejmuje trzy podsystemy (lub trzy elementy systemu):

podsystem treści. Pojęcie to tradycyjnie obejmuje państwowe standardy edukacyjne i programy edukacyjne, ponieważ to właśnie te elementy reprezentują treściową stronę edukacji w danym kraju. Obecność szczegółowych i jasnych standardów we wszystkich segmentach systemu oświaty z reguły wskazuje na wysoki systemowy charakter edukacji w ogóle w danym kraju. Według tego wskaźnika Rosja nie jest na pierwszym miejscu.

podsystem funkcjonalny. Ten podsystem edukacji rosyjskiej obejmuje instytucje edukacyjne, które wdrażają programy edukacyjne i państwowe standardy edukacyjne, niezależnie od formy własności, rodzaju i rodzaju.

Podsystem organizacyjno-zarządczy. Podsystem organizacyjny i kierowniczy w Rosji jest w zdecydowanej większości przypadków trójpoziomowy, ponieważ odpowiedzialność za zarządzanie ciągłym procesem wdrażania państwowych standardów edukacyjnych jest zwykle dzielona między trzy główne podmioty zarządzające - organy rządu federalnego, władze samorządu regionalnego i samorządy oświatowe instytucje (administracje instytucji edukacyjnych). Ponadto taki trójpoziomowy podsystem zarządzania jest sprawiedliwy m.in. w stosunku do prywatnych instytucji edukacyjnych działających w Federacji Rosyjskiej. Wyjątkiem są miejskie placówki oświatowe – w tym przypadku podsystem organizacyjno-kierowniczy ma charakter czterostopniowy: oprócz trzech ww. wydawać obowiązkowe instrukcje administracji miejskich instytucji edukacyjnych, a także wykonywać inne uprawnienia (art. 31 ustawy o edukacji) .

W aspekcie strukturalnym edukacja, podobnie jak trening, jest procesem trójjedynym, charakteryzującym się takimi aspektami, jak przyswajanie doświadczeń, rozwój cech behawioralnych, rozwój fizyczny i umysłowy. Tak więc edukacja jest zdeterminowana przez pewne wyobrażenia o funkcjach społecznych osoby.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, Edukacja rosyjska to ciągły system kolejnych poziomów, na każdym z których znajdują się państwowe, niepaństwowe, miejskie instytucje edukacyjne różnego typu i typu:

przedszkole;

ogólne wykształcenie;

Placówki dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;

Profesjonalny (początkowy, wtórny specjalny, wyższy itp.);

Instytucje dodatkowa edukacja;

Inne instytucje świadczące usługi edukacyjne.

Edukacja przedszkolna nie jest obowiązkowa i obejmuje zazwyczaj dzieci w wieku od 3 do 6-7 lat.

ogólne wykształcenie Szkoła średnia. Edukacja od 7 do 18 lat. Istnieją różne typy szkół, w tym szkoły specjalne z dogłębną nauką niektórych przedmiotów i nauczania dzieci z niepełnosprawnością rozwojową.

Szkolnictwo podstawowe zwykle stanowi część szkolnictwa średniego, z wyjątkiem małych wsi i obszarów peryferyjnych. Szkoła podstawowa lub pierwszy poziom liceum ogólnokształcącego obejmuje 4 lata, większość dzieci rozpoczyna naukę w wieku 6 lub 7 lat.

Główny ogólne wykształcenie. Dzieci kończą studia w wieku 10 Szkoła Podstawowa, przenieść się do szkoły średniej, gdzie uczą się przez kolejne 5 lat. Po ukończeniu 9 klasy otrzymują świadectwo dojrzałości. Dzięki niemu mogą ubiegać się o przyjęcie do 10 klasy szkoły (liceum lub gimnazjum) lub wstąpić np. do technikum.

Pełne wykształcenie ogólne. Po dwóch latach nauki w szkole (liceum lub gimnazjum) chłopaki zdają Egzaminy Końcowe po czym otrzymują świadectwo ukończenia szkoły średniej.

Wyższa edukacja. Reprezentowany przez uniwersytety, akademie i instytucje wyższe. Zgodnie z ustawą federalną z 22 sierpnia 1996 r. Nr 125-FZ „O wyższym i podyplomowym kształceniu zawodowym” w Federacji Rosyjskiej ustanowiono następujące rodzaje szkolnictwa wyższego instytucje edukacyjne: uniwersytet, akademia, instytut. Absolwenci tych placówek edukacyjnych otrzymują albo dyplom specjalisty (staż – 5 lat), albo tytuł licencjata (4 lata) lub tytuł magistra (6 lat). Wykształcenie wyższe uważa się za niepełne, jeżeli okres studiów wynosi co najmniej 2 lata.

Profesjonalna edukacja. Prezentowane wykształcenie zawodowe instytucje edukacyjne wykształcenie podstawowe, średnie i wyższe zawodowe.

Podstawowe wykształcenie zawodowe. Taką edukację można uzyskać w liceach zawodowych, technikach lub innych placówkach szkolnictwa podstawowego zawodowego po ukończeniu 9 lub 11 klasy.

Wykształcenie średnie zawodowe. Instytucje średniego szkolnictwa zawodowego obejmują różne szkoły i kolegia techniczne. Są tam przyjmowane po 9 i 11 klasie.

Wyższe wykształcenie zawodowe. System po wyższa edukacja: studia podyplomowe i doktoranckie.

Nowoczesne reformy w dziedzinie edukacji, realizowane na tle globalizacji gospodarki i dążenia Rosji do wejścia w jednolitą przestrzeń edukacyjną, podporządkowane są interesom zjednoczonej Europy, która determinuje zależność państw w różnych dziedzinach życia publicznego .

Wśród głównych dokumentów mających na celu stworzenie jednolitego europejskiego systemu edukacji jest Deklaracja Bolońska podpisana w 1999 roku przez ministrów edukacji 29 krajów.

Podstawą Deklaracji Bolońskiej była Karta Uczelni Magna Charta Universitatum (Bologna 1988) oraz Deklaracja Sorbońska – „Wspólna Deklaracja w sprawie Harmonizacji Architektury Europejskiego Systemu Szkolnictwa Wyższego” (1998), które przedstawiały idee podstawowe zasady jednolitej przestrzeni europejskiej i jednolitej strefy szkolnictwa wyższego dla rozwoju kontynentu europejskiego.

Deklaracja Bolońska z 1999 r. (podpisana przez Rosję w 2003 r.) definiuje integrację nie tylko w systemach edukacji państw europejskich, ale także w innych obszarach. Jednocześnie sama edukacja działa jako potężny czynnik w zbliżeniu państw narodowych i tworzeniu ponadnarodowych systemów państwa publicznego.

Jak widać, plany stworzenia zunifikowanego środowiska edukacyjnego w dużej mierze determinują cele nie tylko edukacyjnej, ale także kulturalnej, naukowej, gospodarczej integracji państw regionu europejskiego, a w przyszłości – budowy ponadnarodowych państw o ​​jednolitym rodzaj zarządzania.

Wejście Rosji do Proces Boloński jest jednym z elementów globalnego wpływu na polityka wewnętrzna państwowe i jednocześnie czynnik transformacji rosyjskiego systemu oświaty.

W procesach globalizacji interesy Rosji w regionie europejskim mogą być znacząco przeciwstawne podobnym interesom państw europejskich. Ponadto w dostępnych wypowiedziach intencje Rosji do końca pierwszej dekady XXI wieku. aby stać się częścią wspólnego europejskiego systemu szkolnictwa wyższego wiążą bariery polityczne, w których równe partnerstwo w tej dziedzinie mogą mieć tylko kraje Unii Europejskiej.

W drodze do wolnej przestrzeni edukacyjnej Rosja napotyka wiele przeszkód, nie tylko zewnętrznych, ale i wewnętrznych. Problem tkwi w poszukiwaniu modelu reformy edukacji adekwatnego do określonego momentu historycznego, uwzględniającego nie tylko procesy światowe, ale także interesy zrównoważonego rozwoju Rosji w perspektywie krótko- i długoterminowej.

Zadaniem systemu edukacji narodowej w nowoczesne warunki jest szybkie, kompetentne i sprawne przejście przez okres przejściowy, aby wyposażyć obywateli rosyjskich w tak fundamentalną i praktyczną wiedzę, której potrzebują nie tylko dzisiaj, ale będą potrzebni również w przyszłości.

Rozwój systemu edukacji w Rosji jest zdeterminowany światowymi trendami globalizacji. Zmiany społeczno-gospodarcze w kraju, jakie zaszły w ciągu ostatnich 15 lat, doprowadziły do ​​wewnętrznego kryzysu w systemie edukacyjnym.

Rosja bierze aktywny udział w tworzeniu zunifikowanej międzynarodowej przestrzeni edukacyjnej. Od lat 90. prowadzona jest szeroko zakrojona modernizacja rosyjskiego systemu edukacji, mająca na celu jego demokratyzację i rozwój „jako systemu otwartego państwowo-publicznego”.

W obowiązującej ustawie Federacji Rosyjskiej „O edukacji” (zmienionej w 2011 r.), W porównaniu z ustawodawstwem ZSRR, pojęcie „systemu edukacji” ujawnia się głębiej i dokładniej. Zgodnie z art. 8 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” system edukacji to połączenie:

• kolejne programy edukacyjne na różnych poziomach i kierunkach, federalne standardy edukacyjne i wymagania federalne;
• sieci instytucji edukacyjnych i organizacji naukowych, które je wdrażają;
• organy sprawujące kierownictwo w dziedzinie oświaty oraz podległe im instytucje i organizacje;
• stowarzyszenia osób prawnych, stowarzyszenia publiczne i państwowo-publiczne działające w dziedzinie oświaty.

Obecnie w definicji nacisk kładzie się nie na organizacyjne i strukturalne podstawy sztywnego systemu scentralizowanego, ale na jego treść. Treść kształcenia, o której mowa w art. 14 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” jest jednym z czynników postępu gospodarczego i społecznego społeczeństwa. Można argumentować, że program edukacyjny jest rdzeniem całego systemu edukacji, ponieważ wszystkie inne elementy systemu są z nim powiązane. Standardy federalne ustanawiają obowiązkową minimalną treść i warunki realizacji podstawowych programów edukacyjnych, w tym kadrowych, finansowych, materialnych i technicznych; wyniki opanowania głównych programów edukacyjnych. Realizując programy edukacyjne dla uczniów z niepełnosprawnością rozwojową, mogą zostać ustanowione specjalne państwowe standardy edukacyjne (art. 7).

Centralny element strukturalny systemu edukacji można uznać za instytucje edukacyjne, które realizują jeden lub więcej programów i (lub) zapewniają utrzymanie i edukację uczniów (art. 12). Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji” określa rodzaje instytucji edukacyjnych:

• 1) przedszkole;
• 2) kształcenie ogólne (podstawowe ogólne, podstawowe ogólne, średnie (pełne) ogólne);
• 3) instytucje szkolnictwa podstawowego zawodowego, średniego zawodowego, wyższego zawodowego i podyplomowego kształcenia zawodowego;
• 4) placówki specjalne (poprawcze) dla studentów, uczniów z niepełnosprawnością rozwojową;
• 5) placówki dokształcania dzieci i dorosłych;
• 6) placówki dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej;
• 7) inne instytucje realizujące proces edukacyjny.

Każdy prezentowany typ instytucji edukacyjnej obejmuje kilka typów. Rodzaje instytucji edukacyjnych są zapisane w odpowiednich przepisach standardowych. Na przykład typy placówki przedszkolne: żłobek, przedszkole, centrum rozwoju dziecka, przedszkolna placówka oświatowa typu kombinowanego, przedszkolna placówka oświatowa typu kompensacyjnego. Do gatunku instytucje edukacyjne to: liceum ogólnokształcące, gimnazjum, gimnazjum, liceum itp. Placówki specjalne (poprawcze) dla uczniów, uczniów z niepełnosprawnością rozwojową reprezentowane są przez instytucje typu MIS Ino VIII dla osób z różnymi niepełnosprawnościami rozwojowymi.

Zgodnie z formą prawną instytucje edukacyjne mogą być państwowe (podległość federalna lub podlegające jurysdykcji regionalnych władz oświatowych), komunalne i niepaństwowe (prywatne, instytucje organizacji publicznych i wyznaniowych). Wpływ ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji dotyczy wszystkich powyższych instytucji edukacyjnych na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Element kompozytowy Systemy to także organy sprawujące zarządzanie w dziedzinie oświaty oraz podległe im instytucje i organizacje. Zdaniem części badaczy władze oświatowe nie powinny być objęte pojęciem systemu oświaty, są one częścią systemu publicznej administracji oświaty, czyli zewnętrznymi w stosunku do przedmiotu zarządzania (oświatą) systemem. Dlatego z punktu widzenia ogólnosystemowego nielogiczne jest ujmowanie przedmiotu zarządzania w jego przedmiocie. Bardziej słuszne i słuszne byłoby wymienienie systemu zarządzania oświatą, który będzie obejmował wymienione już elementy jako przedmioty zarządzania, oraz publiczną administrację oświatą, podobnie jak samo państwo, jako główny podmiot administracji publicznej.

Zasadniczo nowym narzędziem zarządzania w dziedzinie edukacji dla współczesnej Rosji była seria umów między Ministerstwem Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej a podmiotami Federacji Rosyjskiej. Przekazanie uprawnień i odpowiedzialności na szczebel regionalny implikuje jasny podział odpowiedzialności pomiędzy różnymi szczeblami administracji oraz ustanowienie rzeczywistej korespondencji pomiędzy odpowiedzialnością przypisaną danemu organowi zarządzającemu a posiadanymi przez niego zasobami finansowymi i materialnymi. W ostatnie lata istnieje tendencja do wzrostu komponentu regionalnego w finansowaniu oświaty. Jednak Ministerstwo Edukacji i Nauki wciąż boryka się z różnego rodzaju sprzeciwami i myleniem funkcji między głównymi aktorzy: Federacja Rosyjska, podmioty Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego i instytucje oświatowe.

Na poziomie federalnym, zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, określane są ogólne ramy prawne funkcjonowania systemu edukacji i polityki państwa w tej dziedzinie (art. 28).

Podmioty Federacji Rosyjskiej są odpowiedzialne za praktyczną realizację polityki federalnej i podejmowanie decyzji dotyczących regionalnej charakterystyki systemu oświaty. Kompetencje władz podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie edukacji są funkcjonalnie niemal identyczne z kompetencjami władz federalnych, z wyjątkiem tego, że dotyczą placówek oświatowych podporządkowanych regionalnie (art. 29).

Podmioty Federacji Rosyjskiej są odpowiedzialne za finansowe wsparcie państwowych gwarancji dostępności, bezpłatnej i obowiązkowej edukacji na poziomie średnim poprzez dotacje do budżetów lokalnych. Tutaj

Tabela 1. Struktura organizacyjna zarządzania oświatą w Federacji Rosyjskiej 1

Odnosi się to do prawa odpowiednich władz do ustalania lokalnych podatków i opłat na potrzeby edukacji oraz do określania dodatkowych świadczeń i norm dotyczących materialnego i technicznego wsparcia uczniów i nauczycieli, oprócz federalnych. Poziom regionalny kierownictwo jest odpowiedzialne za ustanowienie narodowo-regionalnych elementów stanowych standardów edukacyjnych.

Obowiązkiem władz gminy jest bieżące zarządzanie lokalnym systemem oświaty (art. 31) .

Należy zauważyć, że pomimo wszystkich swoich niedociągnięć definicja systemu edukacji jest określona przez prawo i może być stosowana. Dziś system edukacji w Rosji jest wielopoziomowym, wieloaspektowym systemem charakteryzującym się następującymi wskaźnikami:

• ustalono sześć poziomów kształcenia (kwalifikacji) oraz poziomy programów edukacyjnych (podstawowy i dodatkowy), w tym cztery podpoziomy programów kształcenia ogólnego i cztery - zawodowe;
• prawnie ustalonych jest siedem rodzajów systemów edukacyjnych;
• 1 Zarządzanie oświatą / edukacja rosyjska. portal federalny// URL: www.edu.ru.
• kilkaset kierunków szkolnictwa podstawowego, średniego zawodowego, kilkadziesiąt kierunków i ponad 300 specjalności szkolnictwa wyższego zawodowego.

Każda instytucja edukacyjna dowolnego typu, typu, formy organizacyjnej i prawnej ma założyciela, czyli osobę fizyczną lub prawną, która utworzyła (utworzyła) tę instytucję.

Założyciel instytucji edukacyjnej zgodnie z art. 11 ustawy „O edukacji” może być:

• 1) władze publiczne, organy samorząd;
• 2) krajowe i zagraniczne organizacje wszystkich form własności, ich stowarzyszenia (stowarzyszenia i związki);
• 3) fundacje krajowe i zagraniczne publiczne i prywatne;
• 4) publiczne i religijne organizacje (stowarzyszenia) zarejestrowane na terytorium Federacji Rosyjskiej;
• 5) osoby fizyczne.

W istocie założycielem instytucji edukacyjnej może być każdy, kto chce wziąć na siebie tę odpowiedzialność i cały ciężar problemów.

Każdy szczebel zarządzania systemem oświaty odpowiada za określony poziom edukacji. Obecnie istnieje następujący rozkład (tab. 2).

W przypadku reorganizacji władz publicznych, władz oświatowych lub organów samorządu terytorialnego prawa założyciela przechodzą na odpowiednich następców prawnych.

Do niepaństwowe instytucje edukacyjne dozwolone jest wspólne założenie.

Założyciel instytucji edukacyjnych wszystkie rodzaje i rodzaje, wdrażanie wojskowych programów kształcenia zawodowego, może być tylko Rząd Federacji Rosyjskiej.

Założyciel specjalnej instytucji edukacyjnej typ zamknięty dla dzieci i młodzieży z odbiegające od normy zachowanie mogą istnieć wyłącznie federalne władze wykonawcze lub władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Ważną cechą edukacji jest fakt, że relacje między założycielem a instytucją edukacyjną określa umowa zawarta między nimi zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Umowa ta określa ich wzajemne zobowiązania. Tabela 2. Założyciele instytucji edukacyjnych zgodnie z poziomem realizowanych programów edukacyjnych

relacje, prawa i obowiązki w stosunku do siebie, tryb rozpatrywania i rozwiązywania sporów.