Rosjanie zagarniają na Kurylach „dalekowschodnie hektary”. Polityka wolnych hektarów na Dalekim Wschodzie dotyczy teraz Hektarów Kurylskich w Kunashir

W Obwód sachaliński "hektarów Dalekiego Wschodu"są przydzielane bezpłatnie nie tylko na Sachalinie, ale także na Wyspach Kurylskich" - podało Ministerstwo Ziemi i Stosunków Majątkowych regionu.

„Dalekowschodnie hektary” można również pozyskać na Wyspach Kurylskich. Od 1 lutego otrzymaliśmy 751 wniosków od mieszkańców innych regionów kraju, z czego jedna trzecia (około 250 wniosków) wyraziła chęć uzyskania ziemi na terenie okręgu miejskiego Kuryl Południowy (wyspy Kunashir i Shikotan)” powiedział rozmówca agencji. „Interfaks” w ministerstwie.

Według niego najwięcej wniosków pochodziło od mieszkańców Moskwy, obwodu moskiewskiego, Petersburga i obwodu leningradzkiego. Działki przeznaczone są głównie pod projekty rolnicze, turystyczne, a także po prostu pod budownictwo mieszkaniowe.

Łącznie wpłynęło już ponad 8,1 tys. wniosków na „dalekowschodnie hektary” na Sachalinie. Zawarto prawie 1,9 tys. umów na łączną powierzchnię ponad 1,2 tys. ha.

Przypomnijmy, że ustawa federalna o „hektarze Dalekiego Wschodu” weszła w życie 1 czerwca 2016 r. Od tego dnia mieszkańcy Dalekiego Wschodu mogli wybrać działkę w gminie „pilotażowej” swojego podmiotu. Od 1 października działki stały się dostępne dla mieszkańców Dalekiego Wschodu w całym regionie, a od 1 lutego 2017 r. udostępniono już hektar.

W lutym okazało się, że rząd zamierza wesprzeć obywateli, którzy otrzymali „hetar Dalekiego Wschodu”. Premier Dmitrij Miedwiediew określił, że uczestnicy programu Hektary Dalekiego Wschodu będą mogli otrzymać pożyczki od marca br.

Władze lokalne informują o regionalnych środkach wsparcia dla odbiorców hektarów. Tak, rząd Sachalinu zagadnienia, dopłaty do zakupu małogabarytowych maszyn rolniczych w ramach umów leasingu. Przewidziane są również dotacje na organizację produkcji rolnej oraz dla początkujących rolników.

Spór między Rosją a Japonią o Kuryle

Pod koniec II wojny światowej cały archipelag Kurylów został włączony do ZSRR. W tym samym czasie Japonia kwestionuje własność wysp Iturup, Kunashir, Shikotan i niezamieszkanego grzbietu Habomai. W 1956 r. podpisano deklarację między ZSRR a Japonią o zakończeniu stanu wojny. Deklaracja mówi, że ZSRR zgadza się na przeniesienie wyspy Szykotan i grzbietu Habomai na stronę japońską, ale dopiero po zawarciu traktatu pokojowego między obydwoma krajami, który nadal nie istnieje.

W grudniu ubiegłego roku prezydent Rosji Władimir Putin odwiedził Japonię z oficjalną wizytą. Po spotkaniu z premierem Shinzo Abe rosyjski przywódca potwierdził, że strony rozmawiały m.in. o możliwości zawarcia traktatu pokojowego. Szef Federacji Rosyjskiej powiedział, że kraje muszą powstrzymać „historyczny ping-pong” w sprawie Kurylów i zrozumieć, że konieczne jest jego ostateczne rozwiązanie w interesie obu krajów. Głównym efektem wizyty było porozumienie o wspólnych działaniach Moskwy i Tokio na Wyspach Kurylskich.

Na Kurylach nie ma już możliwości zarejestrowania wolnego hektara jako nieruchomości w ramach programu Hektary Dalekiego Wschodu, wynika z danych portalu Na Far Vostok.ru. Wcześniej same władze oferowały do ​​rejestracji działki, w tym na Iturup i Shikotan.

Cały obszar Wysp Kurylskich zarezerwowany jest „na potrzeby obrony”, nie ma możliwości wyboru wolnego kawałka ziemi. Nie da się też kupić i sprzedać kawałka ziemi.

Zaledwie kilka lat temu program oferował wybór strony na Iturup. Teraz nie można zabrać „swojego” hektara na Kurylach, program działa tylko na innych obszarach regionu Dalekiego Wschodu.

Według ekspertów koszt gruntów i zasoby naturalne na wyspach wynosi 240 miliardów dolarów.W oparciu o koszt gruntu na około. Hokkaido za 30-40 USD za metr 352 mkw. km Shikotan i Habomai kosztowało 14 miliardów dolarów i 5 tysięcy metrów kwadratowych. km Iturup, Kunashir, Khabomai i Shikotan kosztowały 200 miliardów dolarów.

W skupiskach rud Kunashirsky i Iturupsky rezerwy złota wynoszą 945 ton (38 mld USD), srebra 4,7 tys. ton (2 mld USD), znajduje się również złoże rzadkiego renu, który jest wykorzystywany w przemyśle kosmicznym i wojskowym.

Okazało się, że rząd rosyjski rozszerzył na „terytoria północne” skutki nowej ustawy o nieodpłatnym rozdziale ziemi Rosjanom. Ustawa ma na celu rozwój regionu Dalekiego Wschodu. Administracja zaczęła przyjmować zgłoszenia od chętnych. Wnioski można składać dla gruntów znajdujących się w Kunashir i Iturup. Co więcej, wolny hektar można uzyskać także na Szykotanie, wyspie, która zgodnie z sowiecko-japońską deklaracją z 1956 r. po podpisaniu traktatu pokojowego powinna trafić do Japonii.

W przeddzień planowanej na grudzień wizyty prezydenta Putina w Japonii znów staje się jasne, że Rosja konsoliduje efektywną kontrolę nad „terytoriami północnymi”.

Nowa ustawa weszła w życie w maju br. Rząd japoński monitorował, czy Rosja zastosuje prawo do „terytoriów północnych”, na których miały się odbyć rosyjsko-japońskie negocjacje terytorialne. W tym miesiącu rząd rosyjski wprowadził ustawę, potwierdzającą życzenia mieszkańców regionu Dalekiego Wschodu. Działki zostaną wydane w Kunashir, Iturup i Shikotan.

Kontekst

Czy Rosja jest gotowa zwrócić dwie wyspy?

Sankei Shimbun 10.12.2016

Jak Moskwa i Tokio podzielą Kuryle?

Deutsche Welle 02.08.2016

Projekt wspólnego zarządzania Kurylami

Nihon Keizai 18.10.2016

Czy spełnią się marzenia Shinzo Abe?

Nihon Keizai 03.10.2016
Celem ustawy jest przyspieszenie przesiedlenia Rosjan na Daleki Wschód i rewitalizacja regionu. Każdy otrzyma bezpłatnie jeden hektar pustej ziemi należącej do państwa lub regionu autonomicznego. Jeśli najemca użyje go zgodnie z wnioskiem, to za pięć lat będzie mógł go wprowadzić do swojej nieruchomości. Istnieje również możliwość przedłużenia najmu. W tym miesiącu państwo przyjmie wnioski tylko od mieszkańców Dalekiego Wschodu, w lutym przyszłego roku rozpocznie przyjmowanie wniosków od wszystkich Rosjan.

Ci, którzy chcą, mogą dostać działki położone więcej niż dziesięć kilometrów od rozliczenia z populacją ponad 50 000 osób. Na „terytoriach północnych” nie ma tak dużych osiedli, dlatego będą rozlokowane działki położone w pobliżu miejsc o ustalonej infrastrukturze.

Według mieszkańców Dalekiego Wschodu można ubiegać się o miejsca znajdujące się w promieniu jednego kilometra od takich centralnych miast, jak Kurilsk (Iturup) i Jużno-Kurylsk (Kunashir).

Administracja Putina planuje prowadzić negocjacje terytorialne na podstawie sowiecko-japońskiej deklaracji, która dotyczy przekazania dwóch wysp i jednocześnie dopuszcza wnioski o grunty położone na Szykotanie. Jeżeli transfery gruntów będą przebiegać w szybkim tempie, istnieje niebezpieczeństwo, że negocjacje terytorialne staną się trudniejsze ze względu na wzrost liczby ludności i inne przyczyny.

Akcja programu przydziału „hektar Dalekiego Wschodu” nie dotyczy już Wysp Kurylskich. Według mapy zamieszczonej na portalu nadalniyvostok.rf wszystkie wyspy łańcucha Kuryl (obwód sachaliński) są oznaczone jako „szara strefa”, czyli terytoria, na których „nie można udostępnić działki do bezpłatnego użytku”.

Jednocześnie kilka dni temu system przyjął podobne aplikacje na wyspach łańcucha Kuryl. Niejasny pozostaje los wniosków już złożonych, ale niezrealizowanych, które zostały zakończone przed wprowadzeniem ograniczeń. Najprawdopodobniej takie wnioski zostaną anulowane.

Jak zauważyli mieszkańcy Kurylów w rozmowie z korespondentem EastRussia, sytuacja była dla nich całkowitym zaskoczeniem. Wielu już złożyło wnioski lub było już na to gotowych, ale teraz ich pragnienia nie mogą zostać zrealizowane. Jednocześnie rozmówcy zauważają, że chcieliby uzyskać na wyspach przysługujące im ziemie: nie mogą przemieszczać się samochodem do sąsiedniego regionu, a tym samym znajdują się w sytuacji dyskryminacyjnej w stosunku do innych mieszkańców Dalekiego Wschodu.

Nie ma jeszcze oficjalnych informacji o tym, z czym wiążą się nowe ograniczenia. Według niepotwierdzonych informacji ze źródła w Ministerstwie Rozwoju Dalekiego Wschodu wydawanie działek w południowym i północnym kurylu mogło zostać wstrzymane na wniosek Ministerstwa Obrony Federacji Rosyjskiej.

„To nie pierwszy raz w praktyce projektu, kiedy zmienia się status gruntów otrzymanych przez wnioskodawców” – komentuje Michaił Kriwopal, członek Rady Społecznej Ministerstwa Rozwoju Rosyjskiego Dalekiego Wschodu. „Sytuacja ta nie pozwala na wykorzystanie żądanych terenów do celów rozwoju społecznego lub komercyjnego. Uczestnicy projektu, dlatego wszelkie takie zmiany w warunkach użytkowania gruntów powinny być jak najbardziej przejrzyste i zrozumiałe dla wszystkich obywateli , bez wyjątku, ubiegając się o hektar na Dalekim Wschodzie. Uważam za ważne, aby w rozwiązywaniu takich sytuacji uczestniczyli eksperci Rady Społecznej przy Ministerstwie Rozwoju Dalekiego Wschodu. My to załatwimy - zaznacza ekspert.

Od końca lutego terytorium Wysp Kurylskich zostało niespodziewanie zamknięte przez „szarą strefę” w Federalnej System informacyjny(FIS) wydawanie bezpłatnego „hektaru Dalekiego Wschodu” - niemożliwe stało się złożenie wniosku o rejestrację na użytkowanie działki na grzbiecie. Dlaczego strategicznie ważne wyspy, na których rozwój Rosja finansuje wielomiliardowy program celowy, zostały wyłączone z jednego z mechanizmów rozwoju Dalekiego Wschodu, rozumiała Rosja Wschodnia.

Nagle utracone wyspy

Ale do końca lutego system przyjmował wnioski o udostępnienie działek w ramach programu Hektary Dalekiego Wschodu na Wyspach Kurylskich, a Rosjanom udało się złożyć nieco ponad 700 takich wniosków.

W skali całego regionu sachalińskiego wydaje się to niewiele – według Ministerstwa Rozwoju Dalekiego Wschodu w całym regionie złożono ponad 8,6 tys. wniosków. W odpowiedzi na prośbę wschodniorosyjską o zamknięcie emisji „hektaru” Kurylowie wyjaśnili, że na wyspy wpłynęło tylko 8% ogólnej liczby wniosków sachalińskich, a do dyspozycji jest jeszcze 40 tys. na całym Sachalinie, aby otrzymać wolną ziemię. km ziemi.

Przypominamy, że Kuryle mają 10,5 tysiąca metrów kwadratowych. km.

Ale ostrość sytuacji wynika nie tylko z tego, ale także z dwóch kolejnych niuansów.

Po pierwsze, ludność Wysp Kurylskich, według Rosstatu, na dzień 1 stycznia 2016 r. liczyła tylko 19 169 osób. Populacja dzielnicy miejskiej Kuryl (z centrum w mieście Kurylsk) wynosiła 5934 osoby, Kuryl północny - 2501 osób, Kuryl południowy - 10734 osoby. Zapamiętajmy te liczby.

Po drugie, od początku marca Wyspy Kurylskie cieszyły się dużą popularnością wśród kandydatów z innych podmiotów Federacji Rosyjskiej, którzy chcieli zająć działki na Sachalinie. Spośród 750 wniosków otrzymanych w tym czasie z innych regionów na „hektarach” Sachalinu prawie jedna trzecia, 276 wniosków, spadła na ziemie okręgu miejskiego Kuryl Południowy - wyspy Kunashir i Shikotan.

Okazuje się, że prawie trzystu mieszkańców innych podmiotów Federacji Rosyjskiej chciało zagospodarować ziemię kurylską, a około 400 kolejnych mieszkańców Sachalinu chciało zająć „hektar” w swojej ojczyźnie – aby się rozwijać, zdobyć przyczółek i pozostać. Wnioski o „dalekowschodnie hektary” na wyspach, jak łatwo wyliczyć, składały osoby w ilości równej 6,5% ludności stałej Obwodu Kurylskiego Południowego i 3,5% ludności całego Kuryle.

A ile jeszcze by było, nikt jeszcze nie będzie wiedział.

Przynajmniej do momentu, gdy Kuryle nie zostaną ponownie otwarte na wydawanie „hektarów”.

Miliardy na dziesiątki tysięcy

Warto zauważyć, że Rosja od ponad dekady rozwija infrastrukturę Wysp Kurylskich poprzez odpowiedni federalny program celowy. Obecna wersja FTP jest obliczana do 2025 roku, wielkość inwestycji w nią wynosi 69,6 mld rubli. Program zapewnia finansowanie budowy statków i helikopterów zapewniających komunikację z Kurylami, infrastrukturę społeczną i energetyczną, komunikację, drogi i nowoczesne budownictwo mieszkaniowe. W rzeczywistości FTP powinien podwoić lokalną gospodarkę: zakłada się, że wielkość poboru podatków z budżetów miejskich na Kurylach wzrośnie z 990 mln rubli. w 2016 r. do 1,8 mld rubli. w 2025

Ale co najważniejsze, władze planują, że w najbliższych latach ludzie powinni dotrzeć do Kurylów. W 1989 roku na wyspach grzbietu mieszkała maksymalna populacja w ich historii - 29,5 tys. Osób. Wdrożenie Federalnego Programu Celowego na rzecz Rozwoju Kurylów powinno zwiększyć liczbę mieszkańców do 2025 r. do 24390 - o 27% poziomu z roku poprzedniego.

700 osób ubiegających się o kurylskie „ha” mogłoby wykonać część tego zadania bez miliardów państwa. Ale los ich aplikacji jest pod znakiem zapytania.

Należy zauważyć, że na drodze rozwoju Kurylów pojawia się tylko jeden duży problem: Japonia nie uznaje suwerenności Rosji nad czterema południowymi wyspami grzbietu – są to Iturup, Kunashir, Shikotan i Habomai o łącznej powierzchni ​5,1 tys. metrów kwadratowych. km. Dyplomatyczne subtelności uzasadnienia praw Rosji i Japonii do tych ziem doprowadziły do ​​traktatu z 1855 roku i kolejnych wojen. Ale właśnie ze względu na nieuregulowany status wysp, wiele z nich nadal stanowi strefę przygraniczną ze wzmocnioną kontrolą na wejściu i wyjściu, a Ministerstwo Obrony tylko zwiększa swoją obecność na Kurylach.

W 2017 r. resort wojskowy obiecał rozmieścić na wyspach całą dywizję oprócz już istniejących jednostek uzbrojonych w przybrzeżne systemy rakietowe„Bastion” i „Ball” - są w stanie odeprzeć atak grup uderzeniowych statków i lotniskowców. Nie wiadomo jednak, kto i dlaczego zaatakuje Kurylów. Z drugiej strony wyspy pozostają w ograniczonym stopniu dostępne dla zwykłych Rosjan – latają tam samoloty i jeżdżą statki, ale trasy transportu lotniczego muszą być dotowane z budżetu regionalnego, a parowce na linii są tak przestarzałe, że władze na Sachalinie postanowiły zamów nowe na terytorium Chabarowska.

Władze wciąż nie potrafią w zrozumiały sposób wytłumaczyć, co się dzieje z „dalekowschodnim hektarem” na Kurylach. „Jeśli chodzi o Wyspy Kurylskie, to mamy tam do czynienia z terytoriami Ministerstwa Obrony, to są terytoria zakazane, ale poza tym nie mamy żadnych ograniczeń” – powiedział wicepremier Jurij Trutniew podczas wizyty na Sachalinie pod koniec lutego. A gubernator Sachalinu Oleg Kozhemyako przyznał: „Ludzie chcą budować” na Kurylach. „Teraz rozpatrujemy te wnioski wspólnie z Ministerstwem Obrony, aby wybrane odcinki nie naruszały ich granic, niektóre z wybranych odcinków będą musiały zostać poprawione” – powiedział szef regionu.

Niepewność prowadząca do wyłączności

Ministerstwo Rozwoju Dalekiego Wschodu wyjaśniło Rosji Wschodniej, że nadal określa się strefę Wysp Kurylskich, w której działki nie będą udostępniane. W szczególności rozważana jest kwestia otwarcia terytorium 13 osiedli Kurylów w celu wydania „hektarów”. Każdy wniosek złożony na Wyspy Kurylskie jest pod kontrolą, a po ustaleniu dokładnej strefy zakazu zostanie rozpatrzony osobno - zapewnia ministerstwo.

W wydziale polityki informacyjnej urzędu gubernatora i rządu obwodu sachalińskiego Wschodnia Rosja odpowiedziała na prośbę, że „obecnie nie ma możliwości przedstawiania uwag władz regionalnych w zidentyfikowanych kwestiach”. A administracja Obwodu Kurylskiego Południowego zapewniała Rosję Wschodnią, że „nie ma zagrożenia pogorszenia działalności na zarejestrowanych i zarejestrowanych hektarach, tak jak nie ma powodów do spadku zainteresowania tymi działkami”.

Ministerstwo Obrony otrzymało prośbę od Wschodniej Rosji, ale nie przekazało jeszcze żadnych uwag w tej sprawie.

Część ekspertów, z którymi rozmawiała Rosja Wschodnia, raczej usprawiedliwia władze, które zamknęły Wyspy Kurylskie przed wydaniem „dalekowschodniego hektara”. „Kuryle są obiecującym terytorium dla rozwoju turystyki, ale zapewnienie gruntów na wyspach komplikują cechy geopolityczne i spory terytorialne z Japonią. Dlatego kwestia przyznania lub nieprzyznania gruntów dla każdego konkretnego regionu jest trudną decyzją. Powinna zostać zaakceptowana przez organizatorów programu, biorąc pod uwagę wszelkie możliwe zagrożenia – powiedziała Tatiana Czeremnaja, szefowa Centrum Efektywnego Rozwoju Terytorialnego.

„Bez względu na przyczynę upadku Kurylów z projektu, nie widzę powodów do niepokoju: jest bardzo niewiele opcji prowadzenia na nich udanego biznesu rolniczego. Co więcej, tracąc szansę na zdobycie hektara na Wyspach Kurylskich, ludzie zyskują tylko - tym samym w pełni zyskując możliwość zdobycia „hektaru” w innych miejscach, w których o wiele bardziej opłaca się sobie z tym poradzić ”- mówi Wasilij Koltasow, kierownik Ośrodka Badań Ekonomicznych w Instytucie Globalizacji i Ruchów Społecznych.

Ale szef komisji ds. monitorowania realizacji projektu Hektary Dalekiego Wschodu rady publicznej przy Ministerstwie Rozwoju Dalekiego Wschodu Michaił Kriwopal podkreśla, że ​​informowanie potencjalnych i obecnych odbiorców „hektaru” o możliwych i istniejących Plany zmiany statusu gruntów przeznaczonych na „hektar”, a tym bardziej, że zostały już zgłoszone w systemie są niezwykle ważne. „Nie możemy dopuszczać do domysłów i pojawiania się naciąganych i najczęściej bezpodstawnych powodów odmowy udostępnienia ziemi. Przestrzeganie zasad otwartości i przejrzystości podczas realizacji projektu jest bardzo prostym i moim zdaniem najskuteczniejszym sposobem na zniwelowanie i zapobieganie ewentualnemu niezadowoleniu ludności – uważa.

A Wasilij Koltasow dodaje: „Oczywiście nie ma na to wyraźnych dowodów, ale mimo to w całym tym incydencie upadku Wysp Kurylskich z realizacji projektu hektarów Dalekiego Wschodu widać rodzaj ukłonu w stronę Japonii. Pokazując, że nie prowadzi się żadnej rozbudowy Kurylów przez Rosję, a rozważa się jedynie wspólną interakcję z Japonią na ich terytorium. Co oczywiście jest z gruntu błędne – Japonia, zgodnie z oczekiwaniami, powinna konkurować o robienie interesów na Kurylach.

Tak czy inaczej, w kontekście obecnej niepewności, sami wnioskodawcy anulują swoje wnioski o „dalekowschodnie hektary” na Wyspach Kurylskich - na dzień 10 marca liczba wycofanych wniosków dla Okręgu Kurylskiego Południowego wyniosła 103 z 601 otrzymał, poinformowała administracja powiatowa. Według władz lokalnych ludzie chcieliby praktykować na Kurylach rolnictwo, budownictwo mieszkaniowe, rozwój rekreacji i turystyki.

Czy im się uda, czas pokaże.