Определената комисия и Орденът на Екатерина II. Орден на Екатерина ii Година на създаване на орден на Екатерина 2

„Заповед“ на Законодателната комисия- документът е разработен от Екатерина II през годините 1765-1767 и е колекция от идеи на такива западни педагози като Д'Аламбер, Дидро, Монтескьо и Бекария, които самата императрица не крие. Като концепция за просветения абсолютизъм в разбирането на Екатерина II, „Наказът“ се състои от 506 члена и трябва да служи като насока за дейността на депутатите от Уставната комисия.

Заседанията на Законодателната комисия, обявени с манифеста от 14 декември 1766 г., бяха призовани да разработят нов набор от закони, които да заменят остарелия Кодекс на Съвета от 1649 г.

Значение

Дейностите на Законодателната комисия не бяха увенчани с успех - благородниците не искаха да се откажат от собствените си права, търговците се опитаха да разширят своите привилегии и никой не взе на сериозно исканията на селските депутати. Въпреки това, авторството на такъв значим документ и гръмките му изявления за необходимостта от справедливо управление, благосклонно подчерта Екатерина II като поддръжник на просвещениетои грижовен владетел.

Противоречията между депутатите бяха красноречиво доказателство, че обществото на Руската империя не е готово за мирна промяна на вътрешния си строй. Последвалото въстание на Емелян Пугачов през 1773-1775 г. показва колко напрегнати са били отношенията между класите.

Точно въз основа на „Заповедта“ са разработении такива документи като Хартата на декана от 1782 г., Хартата на благородството и Хартата на градовете от 1785 г. са издадени. Самата Екатерина II нарече последните два документа върхът на своето законотворчество.

Ключови точки:

• Автокрацията е най-добрата и единствена форма на управление за Руската империя
• Обществото е разделено "естествено" на управляващи (император + благородници) и управлявани (всички останали).
• Законът трябва да господства в държавата и да важи еднакво за всички нейни граждани. Не трябва да има много закони, те трябва да са непроменени и лесни за разбиране.
• Свободата е правото да правиш всичко, което не е забранено от закона. Абсолютната власт на монарха не отнема свободата на хората, а само ги насочва към постигане на общото благо.
• Суверенът е длъжен да се грижи за своите поданици – да подобрява образованието им, да насърчава развитието на медицината, изкуствата и науката.

Въпреки привидната високомерност на описаните предложения, всъщност повечето от бъдещите реформи не само не засегнаха селячеството (което представлява около 90% от населението на Руската империя), но дори усложниха тяхното положение. Някои от промените са с популистки характер, служейки за представяне на императрицата по най-благоприятен начин за чуждестранните монарси и личности.

Екатерина II със заповедта на Законодателната комисия

Законите действаха изключително в полза на благородниците и повечето от изборните и административните длъжности бяха заети от благородническата класа.

Санкт Петербург. Насип на река Фонтанка

Заповед на Екатерина II до Законодателната комисия

Заповед на Екатерина II от Законодателната комисия - документ, очертаващ възгледите Екатерина IIза бъдещето законодателствои устройство Русия; публикувани 30 IL 1767като ръководство за депутатите Заложена комисионна. В продължение на две години ( 1764-1765 ) императрицаработи по изготвянето на „Инструкция” за зам. Императрицата използва идеите и съветите на европейски мислители Просветление. Тя се основава на известния трактат на френския мислител Монтескьо „За духа на законите“. Документът се състоеше от 22 глави и 655 члена, въведение, заключение и две допълнения; посветен състояние, гражданскии криминален закони съда. Заповедта отбеляза необходимостта от силни автократична власт, „...защото никое друго правителство в такова пространство не може акти би било не само вредно, но и направо пагубно за гражданите." Заповедта предполагаше равенствогражданите пред закона и тяхната “свобода” в рамките на закона.

„Мандатът” обоснова създаването на Русияавтокрация с мотива, че в такъв огромен състояниеи т.н. политическистроителството е невъзможно. Неограничена гаранция срещу трансформация монархияможе да служи в тиранията контроли, изправен m. от хоратаи върховната власт и действа въз основа на законността. Самите тези органи обаче трябва да бъдат да се създават и действат според волята на автократа. В по-дълбоко промениима нужда от съдебна система. „Мандатът“ отхвърля изтезанията, ограничава използването на смъртното наказание и предлага отделяне на съдебната от изпълнителната власт. В управлението започна редът разделение на силите. В криминалната област той отрича използването на изтезания и се противопоставя на смъртното наказание и жестокостта на наказанието. Екатерина II съставя Ордена около две години, показвайки го на части на антуража си, но това изплаши придворните и те се опитаха да го ограничат. В крайна сметка работабеше съкратен, препратките към ограничението бяха изключени от него крепостничество, подобряване на ситуацията селячество.

Книгата се разпространява не само в Русия, но и в чужбина, където не винаги е пропускана цензураколко ненужно либерален. Основният проблем в руската действителност по това време беше крепостничеството. Екатерина, възпитана на идеалите на Просвещението, имаше отрицателно отношение към крепостничеството, виждайки в него „непоносима ситуация за човешката раса“. Тя също разбираше това освобождение на селянитеизисква икономически прогрес. IN манифестпо случай възкачването му на престола кралицазаяви: „Ние възнамеряваме неприкосновено да запазим земевладелците в техните имения и владения и да поддържаме селяните в дължимото им подчинение“. Това очевидно се обяснява с желанието на Катрин да получи подкрепа благородство. Първоначалният проект на "Наказ" говори за необходимостта да се смекчи позицията на крепостните и да им се даде право Имотна собственост. Тези думи не бяха включени в окончателния вариант.

"Орден" на Екатерина II

Исакиевската катедрала

Държавна власт

Установената комисионна е една от идеите на просветения абсолютизъм, която се основава на съвременен възглед за правната система. Подобряването на законодателството е една от най-важните задачи на вътрешната политика от много години. Дори Петър 1 се опита да реши този проблем без резултат. Подобни опити за промяна на законодателството бяха направени от Екатерина 1, Анна Йоановна и Петър 2. В опит да разреши този проблем Екатерина 2 разчиташе на произведенията на европейските философи, променяйки техните идеи, за да отговарят на руските реалности.

Създадената комисия започва работа на 30 юли 1767 г. Манифестът за създаването му е подписан на 16 декември 1766 г. Разпускането на комисията е обявено на 18 декември 1768 г. под предлог за война с Османската империя.

Основните мотиви за свикването на комисията бяха създаването на единен набор от закони, както и проучването на общественото мнение за актуалното състояние на нещата в страната на различни социални нива.

Концепция за подредени комисионни

Комисионата, определена при Катрин, се отличаваше с поне три важни подробности:

1. По-широко представителство.
2. Катрин състави „Инструкция“, в която очерта своите възгледи и желания, които са в основата на Уставната комисия от 1767-1768 г.
3. Получаване на заповеди на депутатите "отдолу".

Представителства на комисията

Създадената комисия се състоеше от 564 депутати. Правото да номинират депутати е предоставено на следните категории граждани:

• Градски жители. 1 депутат на град. 39% от състава.
• Благородници. 1 депутат на окръг. 30% от състава.
• Селяни (с изключение на крепостни). 1 депутат от всяка провинция. 14% от състава.
• казаци и други слоеве от населението. 12% от състава.
• Държавни служители. 5% от състава.

Това беше съставът на Уставната комисия. Като се има предвид, че държавните служители също са благородници, тази категория има числено превъзходство.

В работата на Уставната комисия не участват представители само на 2 слоеве от населението: крепостни селяни и духовенство.

Историческа справка

Депутатите от Законодателната комисия получиха големи ползи. Те получиха допълнителни възнаграждения за участие в работата на комисията. Всички депутати до края на дните си получиха защита от смъртно наказание, от физическо наказание и от конфискация на имущество. Всички съдебни решения по отношение на депутатите могат да влязат в сила само с личното одобрение на императрицата. Всеки депутат получи специална значка с мотото – „Блаженството на всички“.

Инструкции на Екатерина за работата на комисията

Създадената комисия при Екатерина 2 започва своята работа с „Заповедта“, в която императрицата предава своята гледна точка и дава насоки за работата на комисията. „Поръчката“, трябва да се каже, се оказа доста обширна. Имаше 20 глави и 526 статии. Тази работа се основава на произведенията на други педагози от онова време:

• 245 статии от „Мандата“ се отнасят до „Духът на времето“ на Монтескьо.
• 106 члена от „Заповедта“ се отнасят до „Наредбата за престъпленията и наказанията“ на Бекария.
• Германците Билфелд и Юст имаха голямо влияние върху Катрин и нейния „орден“.

Основното послание към Комисията беше, че акцентът в нейната работа трябва да бъде върху укрепването на властта на автократа. Екатерина 2 многократно повтаря, че за Русия това е единствената приемлива форма на власт.

Руският суверен трябва да бъде автократ. Цялата пълнота на властта трябва да бъде обединена в негово лице, както нашата огромна територия, която е обединена в Русия. Всяка друга власт, различна от автократичната, само ще навреди на Русия.

Екатерина 2

„Мандатът“ беше изключително противоречив документ. Така например основната задача, която стоеше пред Уставната комисия, беше създаването на закон, пред който всички да бъдат равни. Това се казва в първите редове на документа. Но това беше основното противоречие. Първо, равенството на закона за всички противоречи на класовата система на Русия. Второ, някои разпоредби на „Заповедта“ влязоха в явно противоречие с основната задача. Ето например някои от тези разпоредби:

• В селото живеят селяни и това е тяхната съдба. Благородниците живеят в града и раздават правосъдие.
• Недопустимо е всеки да иска да се равнява на някой, който е одобрен от закона за началник.

Основният проблем от онова време (въпросът за крепостните селяни) практически не беше решен. Създадената комисия трябваше да създаде закони, според които „собствениците на земя ще трябва да прилагат данъци с по-голяма предпазливост“. Това беше големият проблем с „Наказ“. В него Екатерина 2 се опитва да съчетае просветените идеи на буржоазното общество и феодалните методи на управление на Русия. Беше невъзможно да се направи това. Във всичко трябваше да търсим компромиси. До голяма степен поради това работата на Уставната комисия беше неефективна и не доведе до положителни резултати.

Указания към депутати от различни класове

Една от задачите на комисията беше да разбере изискванията на обществото. За да направите това, беше решено да получите поръчки от всички основни класове на Русия, за да разберете ясно кои въпроси са от значение за обществото.

• Благородниците поискаха по-строги наказания за селяните за бягство. Те също така поискаха набирането в армията да бъде намалено, за да защитят своите крепостни селяни.
• Длъжностни лица и депутати буквално поискаха премахването на „Таблицата на ранговете“, която беше въведена при Петър 1. Причината беше, че Таблицата на ранговете отвори пътя към всякакви ръководни позиции за обикновените хора.
• Гражданите се оплакаха от бюрокрация във всички държавни институции. Гражданите искаха да получат привилегиите на благородниците (забрана за физическо наказание, разрешение да имат крепостни селяни, да ги купуват и да бъдат собственици на манифактури). Те бяха подкрепени от търговците.
• Държавните селяни се оплакаха, че собствениците на земя отнемат най-добрата земя за себе си, както и голям данък.

Още веднъж искам да отбележа, че никой не приемаше поръчки от крепостните. Екатерина 2 разбираше сложността на ситуацията и нейната експлозивност, но да се говори за свободи за селяните означаваше да се създават врагове сред всички останали класи. Следователно Законодателната комисия дори не разглежда въпросите за освобождаването на крепостните и подобряването на условията им на живот. Заслужава да се спомене представянето на благородника Григорий Коробин. Този човек беше единственият от цялата комисия, който повдигна въпроса за ужасното положение на крепостните селяни в страната. Речта му обаче беше посрещната враждебно от всички членове на сформираната комисия.

Резултати от работата на Уставната комисия

Създадената комисия на Екатерина 2 работи почти 1,5 години. През това време са проведени 203 общи събрания. Тези срещи не доведоха до конкретни резултати. В резултат на това Кодексът не беше разработен и единственият резултат от работата на комисията може да се сведе до факта, че социалният проблем отново стана остър в Русия. На срещите депутати от различни класове не успяха да се разберат помежду си.

Защо Катрин повери Уставната комисия на депутати, а не на съответните служители? Историята няма отговор на този въпрос. Ясно е само, че група хора с различни интереси, без никакви правни познания и умения, не могат да съставят закон за държавата. Това трябва да се направи от специалисти. И веднага щом Николай 1 повери този въпрос на съответните служители, Русия получи Кодекса.

Създадената комисия беше остро критикувана от много видни личности. Ето някои поговорки.

Наложената комисионна е фарс. Напразно Волтер се интересува от Катрин и нейните дела. Това е лицемерна работа и самият Волтер не може да знае цялата истина.

Пушкин, Александър Сергеевич

В Русия започна работа Законодателната комисия, която трябва да създаде справедливи закони. Но цялата й работа е истинска комедия.

Посланик на Франция в Русия

Много видни личности от 18-ти и 19-ти век твърдят, че Уставната комисия е опит на Екатерина 2 да прослави името си. Това не е нищо повече от елемент на пропаганда, който имаше популярен характер, но не можеше да доведе до положителни промени в Русия.

Причини за създаване на "Поръчка"

Писмо и автограф от Екатерина Велика

Въпреки огромния брой наредби, създадени през предходните години, ситуацията в правната сфера беше сложна. На територията на Руската империя са действали противоречиви укази, харти и манифести. Освен това, освен кодекса на Съвета, в Русия нямаше единен набор от закони.

Екатерина II, осъзнавайки необходимостта от законодателна дейност, не само обяви свикването на комисия, но и написа своята „Заповед“ за тази комисия. Той очерта модерни, прогресивни принципи на политиката и правната система. С тази „заповед“ императрицата насочва дейността на депутатите в правилната посока и освен това декларативно подчертава своята привързаност към идеите на Дидро, Монтескьо, Даламбер и други просветители.

Източници на "Наказ"

• Значителна част от текста (около 350 статии) е заимствана от трактатите на Шарл Монтескьо "За духа на законите"и Чезаре Бекария "За престъпленията и наказанията".
• Останалите статии са компилация от публикации на Дени Дидро и Жан Д'Аламбер от известната Енциклопедия.

Така Екатерина Велика просто използва вече съществуващия материал, което обаче не омаловажава значението на нейната работа.

Текстът на „Наказ” се състои от 22 глави и 655 члена.

1. гл. I-V (чл. 1-38) - Общи принципи на държавното устройство.
2. гл. VI-VII (членове 39-79) - „За законите като цяло“ и „За законите в детайли“: основите на законодателната политика на държавата.
3. гл. VIII-IX (чл. 80-141) - Наказателно право и съдопроизводство.
4. гл. X (чл. 142-250) - Концепцията за наказателното право от гледна точка на Чезаре Бекария.
5. гл. XI-XVIII (чл. 251-438) - Класова организация на обществото.
6. гл. XIX-XX (чл. 439-521) - Въпроси на правната техника.

Финанси и бюджет

Допълнението към „Заповедта“ от 1768 г. анализира системата за финансово управление и изброява основните цели на държавата в тази област. Финансите трябваше да осигурят „общата полза“ и „блясъка на трона“. За решаването на тези проблеми беше необходима правилната организация на държавния бюджет.

Наказателно право

По отношение на наказателното право Катрин отбеляза, че е много по-добре да се предотврати престъпление, отколкото да се накаже престъпникът.

В заповедта се отбелязва, че не е необходимо да се наказва чисто умисъл, който не е причинил реална вреда на обществото. За първи път в руското законодателство беше изразена идеята за хуманистични цели на наказанието: за коригиране на личността на престъпника. И едва тогава - за предотвратяването му да причини вреда в бъдеще. Наказанието, според заповедта, трябва да бъде неизбежно и пропорционално на престъплението.

Правна техника

Комисията така и не създаде нов кодекс: войните, които Русия води през 60-те години на миналия век, и бунтът на Пугачов оказаха влияние. Непоследователността в действията на представители на различни класове също изигра отрицателна роля: проявата на корпоративни, класови интереси затрудни съвместната работа по кодификация.

„Заповедта“ обаче не беше само инструкция за депутатите. Това е внимателно разработен философски труд на човек, който познава в дълбочина историята и всички постижения на съвременната правна мисъл.

Цитати:

• Християнският закон ни учи взаимно да правим добро един на друг колкото е възможно повече.
• Русия е европейска сила.
• Просторната държава предполага автократична власт в лицето, което я управлява. Необходимо е бързината при разрешаване на случаи, изпратени от далечни страни, да възнаграждава бавността, причинена от отдалечеността на местата. Всяко друго управление би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно.
• Равенството на всички граждани се състои в това, че всички се подчиняват на едни и същи закони.
• Любовта към отечеството, срамът и страхът от упреци са укротителни средства, които могат да обуздаят много престъпления.
• Човек не трябва и никога не може да бъде забравен.
• Всеки човек се грижи повече за своето, отколкото за това, което принадлежи на друг; и не полага никакви усилия за това, от което може да се страхува, че друг ще му отнеме.

Връзки

Литература

• // Енциклопедичен речник на Брокхаус и Ефрон: В 86 тома (82 тома и 4 допълнителни). - Санкт Петербург. , 1890-1907.
• Исаев И.А.
• Изд. Титова Ю. П.История на държавата и правото на Русия. - М., 2006.
• Томсинов В.А.Императрица Екатерина II (1729-1796) // Руски юристи от 18-20 век: Очерци за живота и творчеството. В 2 тома. - Огледало. - М., 2007. - Т. 1. - С. 63-89. - 672 с. - ("Руско правно наследство"). - 1000 бр. - ISBN 978-5-8078-0144-9

Вижте също

• Свидетелство за права, свободи и предимства на благородното руско дворянство

Фондация Уикимедия. 2010 г.

Вижте какво е „Орденът на Екатерина II“ в други речници:

ОРДЕН НА КАТЕРИНА- II философско правно произведение, публикувано през 1767 г. за депутатите от „Комисията за изготвяне на нов кодекс“, създадена с манифеста от 14 декември 1766 г. Мандатът се състоеше от текста на членове на наказателното и гражданското право и процес. .. Правна енциклопедия

- (Голям) е написан от императрица Екатерина II за ръководството на голямата комисия, която тя свика, за да изготви нов кодекс (виж). Забелязвайки несъгласие и дори противоречие в законите, императрицата, по собствените си думи, започна да чете, след което... ... Енциклопедичен речник F.A. Brockhaus и I.A. Ефрон

Философия правен трактат, изд. през 1767 г. на руски, френски, немски. и лат. език като ръководство за заместници на Комисията по Кодекса от 1767 г. Състои се от 22 глави, 655 статии от държавни, наказателни и граждански. закон и процес, както и въведение, заключение и 2... ... Съветска историческа енциклопедия

Философски правен трактат, ръководство за депутати от „Комисията по кодекса“ от 1767 г., публикуван през 1767 г. на руски, френски, немски и латински. Състои се от 22 глави, 655 статии от държавно, наказателно и гражданско право и... ... Велика съветска енциклопедия

Мандатът е многозначителен термин: Мандатът в обикновена употреба е строго указание, команда. Може да има и хумористична конотация, например „поръчка към младоженците“. Депутатски инструкции от избиратели към избрани депутати... ... Уикипедия

Документ, излагащ разпореждане от по-висш орган към по-нисък по отношение на определена процедура; в този смисъл мандатът е исторически вид правен акт. Орденът на Екатерина II е философско и правно произведение на Екатерина II. Ред на възлагане... ... Wikipedia

РЕД, ред, съпруг. 1. Заповед, инструкция, инструкция (остаряла и проста). „И те пееха в хор, както беше наредено.“ Пушкин. Дайте подробна поръчка. || Декларация за инструкции, дадени от шефа или органа; инструкции (официални остарели). Орден на Екатерина II. 2.… … Обяснителен речник на Ушаков

Мандатът е документ, излагащ заповед от по-висш орган към по-нисък по отношение на определена процедура; в този смисъл мандатът е исторически вид правен акт. Този термин има и други значения, вижте Поръчка... ... Уикипедия

Орден, 1766 г.,- един от основните документи от периода на просветения абсолютизъм, посланието на Екатерина II до делегатите на комисията за изготвяне на нов кодекс. Състои се от 20 глави (526 статии). Формулира принципите на правната политика и правната система. Значително... ... Кратък речник на исторически и правни термини

"Поръчка"- ПОРЪЧКА оп., написана от имп. Екатерина II през 1765 г. 67 за Комисията, която се подготвя за изготвянето на нов кодекс. Това е чернова на представяне на основите на руския език. състояние подреждане и систематизиране на законодателството. Състои се от 20 глави, 655 параграфа... Руски хуманитарен енциклопедичен речник

1. За Русия, автократичния суверен, държавна власт и управление

Изхождайки от това, че законите трябва да отговарят на „общия манталитет” на хората, т.е. неговия манталитет, Екатерина II в самото начало поставя фундаментален въпрос: доколко могат да бъдат полезни за руския народ заключенията, направени от европейската социална мисъл? Нейният отговор е недвусмислен: „Русия е европейска сила, руският народ е европейски народ, това, което му е дало чертите на неевропейски народ, е временно и случайно. След реформите, извършени от Петър I, държавата на руския народ напълно отговаря на изискванията на въвеждането на новия кодекс.

Да кажем веднага: Екатерина II сериозно се обърка тук. Русия току-що започна да се очертава като „общество“. Дори в Европа напредналите законодателни идеи бяха до голяма степен просто идеи, които не бяха превърнати в закони. В желанието си да „види цялото си отечество във висша степен на просперитет, слава и спокойствие“ тя изпреварва възрастта си. И това желание не може да й бъде укорено.

Не е изненадващо, че императрица Екатерина II смята автократичната монархия за най-добрата форма на управление в огромната руска държава. „Суверенът е автократичен“, казва „Наказ“, защото никоя друга власт, щом се обедини в негово лице, не може да действа по начин, подобен на пространството на такава велика държава. Всяко друго управление би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно. "Суверенът е източникът на цялата държавна и гражданска власт."

Но автократичният суверен, според разбирането на Екатерина II, не е диктатор, не е тиранин. Той е мъдър водач и наставник, строг, но справедлив баща на своите поданици (самата Екатерина II често е наричана „майка императрица“). Със своите инструкции и укази суверенът защитава хората „от спонтанни желания и от неумолими капризи“. Той трябва да бъде умерено хуманен и умерено силен. В специална „обяснителна“ глава, допълваща основното съдържание на „Заповедта“ (XX), се казва: „най-висшето изкуство на публичната администрация е да се знае точно каква част от властта, малка или голяма, трябва да се използва в различни обстоятелства” (чл. 513).

Очевидно, усещайки донякъде абстрактния характер на разсъжденията си за публичната администрация, руската императрица във втората допълнителна глава (XXII) нарича най-важните държавни „нужди“: „запазване целостта на държавата“, което изисква поддържане на подходящо ниво на отбрана, сухопътни и морски войски, крепости и др.; „поддържане на вътрешния ред, мира и сигурността на всички“; „правораздаване, благоприличие и надзор на различни институции, обслужващи общата полза“ (чл. 576, 577) и др.

2. За гражданите, техните “свободи” и отношение към законите

Екатерина II нарича всички поданици на руската държава „граждани“ и съвсем определено се застъпва за тяхното равенство пред законите, независимо от ранг, титла и богатство. В същото време в „обяснителната“ глава XX тя предупреждава срещу такова разбиране за равенство, когато „всеки иска да бъде равен на този, който е установен от закона да му бъде шеф“.

Осъзнавайки, че „европейските държави се различават от азиатските по свободата в отношенията на поданиците към правителствата“, Екатерина II се стреми да определи мярката на тази свобода или „свобода“ в една автократична държава. Тя се съгласява, че „свободата е правото да правиш всичко, което законите позволяват, и ако всеки гражданин можеше да прави това, което законите забраняват, нямаше да има повече свобода; тъй като други също биха имали тази власт.

По-нататък се уточнява, че „държавната свобода на гражданина е спокойствието, произтичащо от мнението, че всеки от тях се радва на собствената си сигурност; и за да могат хората да имат тази свобода, законът трябва да бъде такъв, че един гражданин да не се страхува от друг, но всеки да се страхува от едни и същи закони.

Целта на законите е, от една страна, да предотвратят „злоупотребите с робството“, а от друга, да предупредят за опасностите, които могат да възникнат от него.

Авторът на „Наказ” смята, че няма нищо по-опасно от правото да тълкуваш закони, тоест да търсиш някакъв скрит смисъл в закона и да не обръщаш внимание на думите и текста на закона. Правото да се тълкуват законите е също толкова зло, колкото и неяснотата на самите закони, която принуждава те да бъдат тълкувани (чл. 153, 157). Следователно езикът на законите трябва да бъде ясен, прост и кратък. Законите са създадени за всички хора и всички хора трябва да ги разбират, за да могат да действат в съответствие с тях (ст. 457, 458).

Интересно е да се отбележи, че „Наказът” използва термина „гражданско общество”, но неговото разбиране се свежда до установяване на ред, при който едни управляват и командват, а други се подчиняват (чл. 250).

Терминът „правна държава“ не е в работата на Екатерина II, но някои от признаците и характеристиките, които го формират, или, може би, би било по-добре да се каже, това, което формално се доближава до такова, са посочени в него.

Нека обърнем внимание на формулирането на идеята за възможността за самоограничаване на властта. Член 512 гласи, че има случаи, когато „правителството трябва да действа в границите, които си е поставило“. Разбира се, тук се има предвид не върховната власт, която трябва да бъде абсолютна, а подчинените й „средни сили“, разграничаването на компетенциите между тях. „Там, където свършват границите на полицейската власт“, ​​се казва в член 562, „там започва властта на гражданското правосъдие.“ Подход към характеристиките на правовата държава може да се види в статиите на “Наказ”, които разглеждат проблема за престъпленията и наказанията.

3. За престъпленията и наказанията

Престъплението е нарушение на закона и престъпникът не трябва да бяга от отговорност; той трябва да бъде наказан, но в строго съответствие със закона - това е лайтмотивът на статиите за престъпленията и наказанията. Член 200 гласи: за да не се възприема наказанието като насилие на един или повече хора срещу лицето, извършило престъплението, то трябва да бъде строго в съответствие със законите. В тази връзка се изтъкват следните обстоятелства:

• а) Престъплението трябва да бъде доказано и присъдите на съдиите да бъдат известни на хората, така че всеки гражданин да може да каже, че живее под закрилата на законите (чл. 49).
• б) До доказване на престъплението се прилага презумпцията за невиновност на лицето, обвинено в извършването на престъплението. Член 194 гласи следното: „Никой не може да бъде считан за виновен преди присъдата на съдията и законите не могат да го лишат от защитата му, преди да се докаже, че ги е нарушил.“
• в) Наказанието трябва да съответства на престъплението: „Ако този, който убие животното, подлежи на еднакво наказание; този, който убие човек и този, който фалшифицира важен документ, тогава много скоро хората ще престанат да правят разлика между престъпления” (ст. 227).
• г) Наказанието трябва да бъде бързо: „Колкото по-близо до престъплението е наказанието и изпълнено с правилната скорост, толкова по-полезно и справедливо ще бъде то. По-справедливо е, защото ще спаси престъпника от жестоката и ненужна сърдечна болка от несигурността на съдбата му” (ст. 221).

Интерес представлява формулировката на „Заповедта” относно особено тежките престъпления. Те включват престъпления срещу суверена, държавата и обществото като цяло и се наричат ​​престъпления на „унижението на величието“ (членове 229, 465).

Освен това съставът на престъплението се определя само от действие, но не и от мисъл или дума. „Думите никога не се обвиняват в престъпление“ (член 480); мислите не се наказват. Член 477 разказва как един човек сънувал, че е убил царя. Този цар заповяда екзекуцията на този човек, като каза, че не би сънувал това през нощта, ако не беше мислил за това през деня, в действителност. Екатерина II смята подобна екзекуция за „велика тирания“.

Сред най-тежките престъпления „Наказ“ включва и посегателствата „върху живота и свободите на гражданина“ (чл. 231). В същото време трябва да се изясни, че това означава „не само убийства, извършени от хора от народа, но и същия вид насилие, извършено от лица от всяка привилегирована класа“.

„Инструкцията“ категорично осъжда използването на изтезания като средство за получаване на показания от обвиняемия: „Изтезанията не са необходими. Обвиняемият, търпящ мъчения, няма контрол над себе си, за да може да каже истината. При изтезания „и невинният ще крещи, че е виновен, само ако спрат да го измъчват“. Следователно с помощта на изтезания човек може да осъди невинен човек и, напротив, да оправдае виновен, ако е в състояние да издържи изтезанията.

Трябва да се предположи, че Екатерина II е знаела за какво пише. В Русия през 18 век все още се практикуват такива трикове като изрязване на ноздри, жигосване и други.

„Наказ” също осъжда смъртното наказание. „Експериментите показват“, се казва там, „че честото използване на екзекуции никога не е направило хората по-добри; в обикновеното състояние на обществото смъртта на гражданин не е нито полезна, нито необходима” (чл. 210).

И само в един случай Катрин позволява смъртното наказание - когато човек, дори осъден и затворен, „все още има метод и сила, които могат да нарушат спокойствието на хората“. Ясно предусещайки появата на такива „размирници“, императрицата потушава присъщите си чувства на човеколюбие и снизхождение: „Който нарушава спокойствието на хората, който не се подчинява на законите, който нарушава тези начини, по които хората са обединени в общества и взаимно се защитават друго, трябва да бъде изключено от обществото, т.е.: да се превърне в чудовище” (чл. 214).

Ще минат няколко години и през 1775 г. водачът на казашко-селското въстание Емелян Пугачов, към когото Екатерина II не може и не иска да допусне никакво снизхождение, ще бъде екзекутиран на Болотния площад в Москва поради причината, че е дръзнал да се нарече на името на Петър III, нейната убита през 1762 г. съпруга. Във връзка с това въстание, което имаше антикрепостнически характер, онези статии от „Наказ“, които говориха за тежкото положение на селяните в Русия и които бяха „редактирани“ от депутатите на Комисията и не бяха включени в нейния печатният текст представлява особен интерес.

4. За крепостните селяни

Депутатите отхвърлиха преди всичко тези членове, които се отнасяха до крепостните селяни. В тази връзка ще дадем кратка историческа справка.

В Русия от древни времена земята е била собственост не на селски жители, селяни, а на градски жители - князе и боляри. За правото да използват земята селяните носеха различни задължения: те работеха със своето оборудване във фермата на собственика на земята (corvée) и годишно му плащаха пари и храна (quitrent).

Отначало селяните можеха да сменят собствениците си. Но още през 15-16 век възможността селяните да се преместват от един собственик на друг е ограничена до седмицата преди и седмицата след 26 ноември според стария стил, наречен „Гергьовден“. През 1957 г. е отменен и „Гергьовден”.

Установено е, че всеки селянин трябва постоянно да живее и работи на едно място, при един и същ собственик. Така се създава системата на крепостничество (крепост в древния руски закон е символичен или писмен акт, който утвърждава властта на човек над каквото и да е нещо), което предполага не само привързването на селяните към земята, но и правото на земевладелеца към личността на селянина. През втората половина на 18 век, т.е. при Екатерина II на кръстниците е забранено да се оплакват от собствениците на земя, а собствениците на земя получават правото да изпращат селяни на тежък труд.

Сега е трудно да се каже дали е имало алтернатива на различното, некрепостническо развитие на феодалните отношения в Русия. Едно нещо е безспорно: системата на крепостничеството, крепостничеството, е много тежко бреме, не само икономическо и не само за селяните.

IN. Ключевски отбеляза, че моралното въздействие на крепостничеството върху обществото е по-широко от правното. То допълнително понижава нивото на гражданство в Русия, като изключва почти цялото селско земеделско население от Земския събор, който започва да се оформя като избрано представително събрание. Всички класи на обществото участваха в „крепостничеството“. Но това право имаше особено негативно въздействие върху самите крепостни собственици, превръщайки ги в роби на съществуващата власт. Крепостничеството поражда дълбоки „социални разногласия“ в обществото, а земеделското дворянство, като водеща класа, дава извратена, уродлива насока на цялата руска култура (Ключевски, том III, стр. 176-178).

Говорейки за крепостничеството, Екатерина разграничава два вида „подчинение“ - съществено и лично. „Съществено обвързване на селяните с дадения им парцел земя. Германците са имали такива роби. Те не служели на длъжности в къщите на господарите, но давали на господаря си известно количество хляб, добитък, домашни занаяти и пр. и робството им не се простирало по-нататък. Такава услуга вече е създадена в Унгария, Чехия и на много места в Долна Германия. Личното обслужване или сервитутът се свързва с подобряването на дома и принадлежи повече на индивида. Голяма злоупотреба има, когато е едновременно лична и значима.“ (Соловьов, 1993, с. 497; курсив мой - В.З.) Всичко това го няма в отпечатаната „Наредба“, защото тази „голяма злоупотреба“ се случи в Русия в голям мащаб и депутатите не искаха никакви реформи тук.

Ненужни се оказаха и статиите, които гласят: „Всеки трябва да има храна и облекло според състоянието си и това трябва да се определи със закон. Законите също трябва да се грижат робите да не бъдат изоставени в напреднала възраст или болест. Един от римските цезари легитимира болните роби да бъдат свободни, когато оздравеят. Този закон утвърждава свободата на робите; но също така би било необходимо да се установи със закон запазването на техния живот.

Същата съдба сполетя позоваването на Катрин на по-свободното положение на селяните в „Руска Финландия“ и нейното заключение: „Подобен метод може да се използва полезно за намаляване на домашната суровост на собствениците на земя или слугите, изпратени от тях да управляват техните села, което често е разорително за селата и хората." и е вредно за държавата, когато селяните, унили от тях, са принудени да бягат неволно от отечеството си." Императрицата предлага да се приеме закон, който „може да предотврати всяко мъчение на господари, благородници, господари и т.н.“

В тази връзка отбелязваме, че точно през 60-70-те години. През 18-ти век е имало процес по делото на земевладелеца Дария Салтикова (известна като „Салтичиха“), която е обвинена в брутално малтретиране на своите селяни и убийството на 75 души от двата пола. И въпреки че ужасната Салтичиха беше осъдена и заточена в далечни земи, принципите на крепостничеството, които тя олицетворяваше, бяха подкрепени от депутати. Не само от благородството, но и от други класи. Както се оказа, всеки искаше да има свои собствени крепостни селяни. Те също така изтриха следния член от „Заповедта“: „Необходимо е гражданските закони да определят точно какво трябва да платят робите за еманципацията си на своя господар или споразумението за еманципация да определя точно този дълг вместо законите.“

Императрица Екатерина II беше по-либерална в планирания си законодателен реформизъм от депутатите от Комисията за изготвяне на новия кодекс. Но тя прие техните съкращения и поправки без особена съпротива и след това се примири с факта, че „Редът“ никога не е станал валиден закон. През декември 1768 г. императрицата нареди разпускането на Великата комисия, която през годината и половина от своето съществуване проведе 203 заседания (няколко специални комисии продължиха да работят до 1774 г.).

Различни слухове около „Заповедта“ принудиха Сената да забрани разпространението на този документ в обществото - документ, който Екатерина II, по време на написването му, искаше да види евтин, публикуван в масов тираж и широко разпространен като ABC Книга. Въпреки това „Наказ” е преиздавана осем пъти през следващите 30 години – така да се каже, за вътрешно ползване.

Идеите, съдържащи се в него, ръководеха в някои случаи законодателната и административната практика. А материалите на Комисията послужиха като ръководство за редица важни реформи на административната и съдебната структура в Русия през следващите години.

Сред тях е на първо място „Учреждението за управление на провинциите на Руската империя“ от 1775 г. В съответствие с него вместо предишните 20 са създадени 50 губернии, които са разделени на окръзи и волости. Създадената тогава организация на местното самоуправление продължава почти сто години, а административното деление на провинции и окръзи оцелява до 1917 г., а в леко видоизменен вид в системата „район – окръг” и до наши дни.

Размерът на административно-териториалните единици беше намален, а броят на управляващите значително беше увеличен. Начело на провинцията беше генерал-губернаторът, под него беше създадено провинциалното правителство, а под него, последното - камарата на наказателните и гражданските съдилища като най-висш съдебен орган на провинцията.

Освен това е създаден и „Съд на съвестта“ за разглеждане на наказателни дела, извършени от непълнолетни и луди. Предвижда се одит на съдебните дела, което означава „старателна проверка дали делото е извършено прилично и в съответствие със законите“. „Институцията” създава съсловни съдилища – отделно за благородниците, за търговците и гражданите, за некрепостното селско население. Надзорът върху цялата съдебна система беше поверен на назначени от правителството прокурори и техните помощници.

През 1785 г. Екатерина II издава „Харта за правата и предимствата на градовете на Руската империя“, която потвърждава личните права на „филистимите“, т.е. гражданите, правото да защитават честта, достойнството и живота на физическо лице, както и правото да пътуват зад граница, както и техните имуществени права - право на собственост върху имущество, принадлежащо на гражданин, право на собственост върху търговски и промишлени предприятия, занаяти и право на търговска дейност. Цялото градско население било разделено на шест категории в зависимост от тяхното имотно и социално положение и били определени правата на всяка от тях.

Сред политическите иновации, съдържащи се в тази харта, заслужава да се отбележи „разрешението“ за създаване на градски Дюми, предназначени да решават най-належащите проблеми на града.

Екатерина II не забравя да благодари на класата, на която дължи възхода си на власт и цялото си управление - благородството. Тя не се ограничава до два указа, приети през 1782 г.; през 1885 г. тя издава специална „Харта за правата, свободите и предимствата на благородното руско благородство“.

В съответствие с него благородниците бяха освободени от данъци, задължителна служба и телесни наказания; им беше разрешено да придобиват фабрики и фабрики, както и да търгуват с продуктите, произведени в тези предприятия. Не само земята, но и нейните подпочвени слоеве бяха присвоени на благородниците. Те получават широко съсловно самоуправление (Антология на световната правна мисъл, 1999, с. 333-342).

Имаше и „Сертификат за дарение на селяните“. През 30-те години на 19 век от дълбините на архивите започват да излизат фрагменти от този документ, според който Екатерина II възнамерява да обяви децата на крепостни селяни, родени след 1785 г., за свободни. Ако този документ беше приет и публикуван, крепостничеството щеше да изчезне много бързо. Но това беше предотвратено от благородниците, „висшето общество“ като цяло.

По-късно, през 90-те години, когато Екатерина II, вероятно, разбира, че животът е към своя край и когато обикновено хората вече не са лицемери, тя си спомня с горчивина: „Едва се осмелявате да кажете, че те (крепостните) са същите хора както ние, и дори когато аз самият го казвам, рискувам да ме замерят с камъни... Дори граф Александър Сергеевич Строганов, най-нежният и по същество най-човешкият човек, чиято доброта на сърцето граничи със слабост, дори този човек защитаваше каузата на робството с възмущение и страст... Мисля, че нямаше дори двадесет души, които да мислят човешки и като хора по този въпрос” (Политическа история.., 1996, с. 147, 150).

Това трябва да се има предвид от онези съвременни руски историци, които смятат, че Екатерина II е провеждала „проблагородна, крепостническа политика“, използвайки „маската на борец за просвещението на Русия“ (История на Отечеството..., 1991 г. , стр. 221-235).