นโยบายสาธารณะและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม นโยบายของรัฐในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ออบซด. กฎระเบียบในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

สิทธิของทุกคนในสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยนั้นได้รับการประดิษฐานอยู่ในมาตรา 42 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งสันนิษฐานถึงความเป็นไปได้ในการเรียกร้องพฤติกรรมที่เหมาะสมจากบุคคลและนิติบุคคล ตลอดจนการขอความช่วยเหลือจากรัฐเพื่อรับรองสิทธินี้

มีกฎหมายจำนวนหนึ่งที่ควบคุมการพัฒนาที่ยั่งยืนและการทำงานของระบบนิเวศทางธรรมชาติ วัตถุทางธรรมชาติและทางธรรมชาติจากมนุษย์:

1. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" ลงวันที่ 10 มกราคม 2545 N 7-FZ

2. คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 02/04/1994 N 236 "เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน"

3. “ หลักคำสอนทางนิเวศวิทยาของสหพันธรัฐรัสเซีย” ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 สิงหาคม 2545 หมายเลข 1225-r

4. รหัสจำนวนหนึ่ง เช่น อากาศ น้ำ เป็นต้น

5. “บทบัญญัติพื้นฐานของนโยบายระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย” ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 803

6. “ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2563” ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2552 ฉบับที่ 537

ตาม "แนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2020" ที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2551 หัวข้อ "ความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมของเศรษฐกิจและมนุษย์ นิเวศวิทยา” กล่าวว่าเป้าหมายของนโยบายสิ่งแวดล้อมคือการปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม และสภาพนิเวศของชีวิตมนุษย์อย่างมีนัยสำคัญ การก่อตัวของรูปแบบการพัฒนาเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสิ่งแวดล้อมอย่างสมดุลและการผลิตที่แข่งขันกับสิ่งแวดล้อม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องดำเนินการในด้านต่อไปนี้:

1. ทิศทางแรกคือนิเวศวิทยาของการผลิต - การลดลงอย่างค่อยเป็นค่อยไปในระดับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของแหล่งที่มาของมนุษย์ทั้งหมด

2. ทิศทางที่สองคือนิเวศวิทยาของมนุษย์ - การสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมและสะดวกสบายในสถานที่ที่ประชากรอาศัยอยู่ทำงานและพักผ่อน

3. ทิศทางที่สามคือธุรกิจด้านสิ่งแวดล้อม - การสร้างภาคสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิภาพของเศรษฐกิจ ภาคนี้อาจรวมถึงธุรกิจการแข่งขันในสาขาวิศวกรรมเครื่องกลทั่วไปและเฉพาะทางและการให้คำปรึกษาด้านสิ่งแวดล้อม

4. ทิศทางที่สี่คือนิเวศวิทยาของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ - การอนุรักษ์และปกป้องสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม 2545 "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม"(มาตรา 11-12) กำหนดชุดสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมของพลเมืองและสมาคมของพวกเขา รวมถึง สิทธิ์ในการ:

การปกป้องสิ่งแวดล้อมจากผลกระทบด้านลบ สิทธิในการจัดตั้งสมาคมสาธารณะเพื่อดำเนินกิจกรรมด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

พัฒนา คาดการณ์ และดำเนินโครงการเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมโดยสมัครใจ

มีส่วนร่วมในลักษณะที่กำหนดในการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและอื่น ๆ การดำเนินการซึ่งอาจส่งผลเสียต่อสิ่งแวดล้อม ชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของประชาชน

กฎหมายสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันกำหนดให้หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ต้องให้ความช่วยเหลือที่เป็นไปได้ทั้งหมดแก่สมาคมสาธารณะและประชาชนในการดำเนินการตามสิทธิด้านสิ่งแวดล้อมของตน

ตามยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย ประเด็นสำคัญของกิจกรรมของรัฐในด้านสิ่งแวดล้อม ได้แก่:

ก) การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลการศึกษาวัฒนธรรมทางนิเวศของประชากร

b) ป้องกันมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมโดยการเพิ่มระดับความปลอดภัยของเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับการกำจัด (การกำจัด) ของเสียที่เป็นพิษอุตสาหกรรมและในครัวเรือน

c) การป้องกันการปนเปื้อนของสารกัมมันตภาพรังสีในสิ่งแวดล้อม ลดผลที่ตามมาจากอุบัติเหตุและภัยพิบัติทางรังสีครั้งก่อน

d) การจัดเก็บและการกำจัดอาวุธต่อสู้ที่ปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม (เรือดำน้ำนิวเคลียร์ เรือและเรือที่มีการติดตั้งนิวเคลียร์) กระสุนนิวเคลียร์ เชื้อเพลิงจรวดเหลว เชื้อเพลิงจากโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

จ) การจัดเก็บอย่างปลอดภัยและการทำลายคลังอาวุธเคมีสำหรับผู้อื่น สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ และสาธารณสุข

เป้าหมายของนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐในระยะยาวคือ:

สร้างความมั่นใจในเสถียรภาพและรักษาสภาวะสมดุลที่มั่นคงของระบบนิเวศ

การก่อตัวของเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสิ่งแวดล้อม โดยมีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมน้อยที่สุด ความเข้มข้นของทรัพยากรต่ำ และประสิทธิภาพการใช้พลังงานสูง

การสร้างสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่เอื้ออำนวยเป็นปัจจัยในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมของมนุษย์

การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไม่ใช่เรื่องของรัฐเดียว แต่เป็นเรื่องของทั้งโลก ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีสนธิสัญญาและข้อตกลงทวิภาคีกับต่างประเทศมากมาย

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 10 มกราคม 2545 ฉบับที่ 7-FZ "เกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" หลักการพื้นฐานของกฎหมาย:

สิทธิมนุษยชนในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

การคุ้มครองการสืบพันธุ์และการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล

การจ่ายเงินเพื่อการใช้สิ่งแวดล้อมและการชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นต่อสิ่งแวดล้อม

การอนุรักษ์ความหลากหลายทางนิเวศวิทยา

ดำเนินนโยบายด้านสิ่งแวดล้อมที่ครอบคลุมของรัฐ

การสร้างกลไกในการควบคุมการใช้สิ่งแวดล้อม

ตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 สิงหาคม 2545 ฉบับที่ 1225-r ได้มีการนำ "หลักคำสอนเชิงนิเวศน์ของสหพันธรัฐรัสเซีย" มาใช้ซึ่งมุ่งเป้าไปที่กระบวนการความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม หลักการสำคัญของหลักคำสอนคือเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและความมั่นคงของทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน

เพื่อให้บรรลุหลักการเหล่านี้ จะต้องดำเนินมาตรการ:

ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับการจัดการสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการ

การลดส่วนแบ่งขององค์กรในโครงสร้างของเศรษฐกิจของประเทศที่ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติโดยไม่ต้องฟื้นฟู (เช่น อุตสาหกรรมป่าไม้)

การใช้แร่ธาตุที่สกัดได้สูงสุด

ลดของเสียจากกิจกรรมขององค์กรเศรษฐกิจของประเทศ

การดำเนินการตามระบบสิ่งแวดล้อมและกฎหมาย

การพัฒนาที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรโดยคำนึงถึงโอกาสในระดับภูมิภาค

การจัดหาเงินทุนจากรัฐบาลเพื่อการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติ

การป้องกันการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างผิดกฎหมายทุกประเภท

มีการกล่าวถึงนโยบายระดับภูมิภาคในด้านการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมในย่อหน้าที่ 4.4 มากมาย ในคำสั่งประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 803 "ในบทบัญญัติหลักของนโยบายระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย"

ในด้านการประกันความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในบริบทของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ทิศทางหลักของนโยบายระดับภูมิภาคคือ:

การวางกำลังการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

การพัฒนาอุตสาหกรรม เกษตรกรรม พลังงาน การขนส่งและสาธารณูปโภคให้ปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม

การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างสมเหตุสมผล ป้องกันความขัดแย้งในภูมิภาคที่ไม่เอื้ออำนวยต่อสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียระหว่างการพัฒนากำลังการผลิตและการรักษาสมดุลสิ่งแวดล้อม

การป้องกันและการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน สร้างความมั่นใจในการพัฒนาตามธรรมชาติของระบบนิเวศ การอนุรักษ์และการฟื้นฟูความซับซ้อนทางธรรมชาติที่มีเอกลักษณ์เฉพาะเมื่อแก้ไขปัญหาอาณาเขต

การปรับปรุงการจัดการในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ

เพื่อให้ได้ข้อมูลที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับสภาวะของสิ่งแวดล้อมและควบคุมมลภาวะ จำเป็นต้องมีการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งช่วยให้เราได้ภาพสภาวะธรรมชาติของเราที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้น การตรวจติดตามด้านสิ่งแวดล้อมยังสามารถทำได้หลายระดับ เช่น ระดับโลก รัฐ ภูมิภาค ท้องถิ่น

การติดตามด้านสิ่งแวดล้อมเป็นระบบที่ครอบคลุมในการติดตามสถานะของสิ่งแวดล้อม ประเมินและคาดการณ์การเปลี่ยนแปลงในสถานะของสิ่งแวดล้อมภายใต้อิทธิพลของปัจจัยทางธรรมชาติและมานุษยวิทยา

ปัจจุบัน เพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อม กฎหมายสิ่งแวดล้อมกำลังได้รับการพัฒนาในแต่ละประเทศ ซึ่งมีส่วนของกฎหมายระหว่างประเทศและการคุ้มครองธรรมชาติภายในรัฐ ซึ่งมีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตลอดชีวิต สหประชาชาติ (UN) ในคำประกาศการประชุมสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (ริโอเดจาเนโร มิถุนายน 2535) ได้กำหนดหลักการพื้นฐานสองประการตามกฎหมายในการอนุรักษ์ธรรมชาติ:

1. รัฐควรแนะนำกฎหมายสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิผล บรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม งานที่เสนอ และลำดับความสำคัญจะต้องสะท้อนถึงสถานการณ์จริงในพื้นที่นี้

2. รัฐควรจัดทำกฎหมายระดับชาติเกี่ยวกับความรับผิดต่อมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมอื่น ๆ และการชดเชยสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากมลพิษนั้น

นักวิชาการ N. Moiseev สรุปสถานการณ์ปัจจุบันดังนี้: “ การพัฒนาอารยธรรมเพิ่มเติมเป็นไปได้เฉพาะในเงื่อนไขของการประสานงานของกลยุทธ์ของธรรมชาติและกลยุทธ์ของมนุษย์”

ในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ต่างๆ ของการพัฒนาประเทศของเรา ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม การควบคุมและการกำกับดูแลนั้นขึ้นอยู่กับรูปแบบขององค์กรด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมาโดยตลอด ดังนั้นในยุค 70-80 ในศตวรรษที่ผ่านมาในสหภาพโซเวียต มีกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ 18 กระทรวงที่เกี่ยวข้องกับการจัดการและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ วัตถุธรรมชาติ เช่น น้ำและอากาศ อยู่ภายใต้เขตอำนาจของหลายหน่วยงานในเวลาเดียวกัน ในเวลาเดียวกันตามกฎแล้วหน้าที่ในการตรวจสอบสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาตินั้นถูกรวมเข้ากับหน้าที่ของการแสวงหาผลประโยชน์และการใช้วัตถุธรรมชาติ ปรากฏว่ากระทรวงหรือกรมควบคุมตัวเองในนามของรัฐ ไม่มีหน่วยงานประสานงานทั่วไปที่จะรวมกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมเข้าด้วยกัน เป็นที่แน่ชัดว่าระบบการจัดการและการควบคุมดังกล่าวก่อให้เกิดทัศนคติทางอาญาต่อธรรมชาติ โดยส่วนใหญ่ในส่วนของกระทรวงและกรมต่างๆ เอง เช่นเดียวกับวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่อยู่ใต้บังคับบัญชาซึ่งเป็นผู้ก่อมลพิษและผู้ทำลายหลัก สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

นักประวัติศาสตร์เชื่อว่ากฎหมายสิ่งแวดล้อมปรากฏครั้งแรกในศตวรรษที่ 13 นี่เป็นคำสั่งจากกษัตริย์เอ็ดเวิร์ดที่ห้ามไม่ให้ใช้ถ่านหินเพื่อให้ความร้อนแก่บ้านในลอนดอน อย่างไรก็ตามในรัสเซียแม้ในช่วงเวลาของยาโรสลาฟ the Wise คอลเลกชันทางกฎหมายชุดแรก "ความจริงของรัสเซีย" (ศตวรรษที่ 11) ได้จัดให้มีการลงโทษสำหรับความเสียหายต่อพื้นที่ล่าสัตว์และการโจรกรรมนกล่าเหยื่อ ต่อจากนั้นกฎหมายดังกล่าวได้รับการพัฒนาใน "ประมวลกฎหมายของซาร์อเล็กซี่มิคาอิโลวิช" (1649) ในพวกเขาสำหรับความผิดต่อธรรมชาติจำเป็นต้อง "ทุบตี Batogs อย่างไร้ความปราณี ... " พื้นฐานของกฎหมายสิ่งแวดล้อมในรัสเซียคือพระราชกฤษฎีกาของ Peter I เกี่ยวกับการคุ้มครองป่าไม้ สัตว์ป่า ฯลฯ นี่เป็นความพยายามในแนวทางบูรณาการในการปกป้องสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ ความพยายามเดียวกันนี้เกิดขึ้นทันทีหลังจากเดือนตุลาคม พ.ศ. 2460 โดยการนำพระราชกฤษฎีกา "บนบก" (พ.ศ. 2460) "บนป่าไม้" (พ.ศ. 2461) "บนบาดาลของโลก" (พ.ศ. 2463) และประมวลกฎหมายที่ดิน ( พ.ศ. 2465) , เลสนอย (1923). อย่างไรก็ตาม หลักการของ "การครอบงำ" เหนือธรรมชาติในนั้นก็เช่นกัน ลำดับความสำคัญของ "ความจำเป็นในการผลิต" ก็ครอบงำเหนือปัญหาสิ่งแวดล้อมเช่นกัน

สิ่งนี้อธิบายได้บางส่วนจากข้อกำหนดเพื่อความอยู่รอดของประเทศและความจำเป็นในการพัฒนาอย่างเข้มข้น แต่แนวทางนี้ไม่ได้ให้กิจกรรมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิภาพและนำไปสู่การเสื่อมโทรมของธรรมชาติ ในเวลาเดียวกันตามคำพูดของนักวิชาการ A. Yablokov "... การกระทำทางกฎหมายที่โดดเด่นที่สุดไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากประชาชน และจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ผู้คนต่างมุ่งเน้นไปที่การเอาทุกสิ่งที่เป็นไปได้จากธรรมชาติและ อย่างรวดเร็ว." จนถึงขณะนี้ แนวทางนี้ค่อนข้างจะยังคงโดดเด่นอยู่

การกำจัดความเป็นอันดับหนึ่งของการผลิตเหนือสิ่งแวดล้อมตลอดจนการละเมิดข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในกระบวนการจัดการนั้นไม่เพียงพอ มีความจำเป็นต้องปรับปรุงวัฒนธรรมสิ่งแวดล้อมของสังคมรวมถึงวัฒนธรรมทางกฎหมายโดยอาศัยความรู้เกี่ยวกับกฎหมายวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและกฎหมายสิ่งแวดล้อม

การแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันควรดำเนินการทั้งในกิจกรรมของหน่วยงานพิเศษและสังคมโดยรวม วัตถุประสงค์ของกิจกรรมดังกล่าวคือการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล การกำจัดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม การศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม และการศึกษาของประชาชนทั่วประเทศ

การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติทางกฎหมายประกอบด้วยการสร้าง การให้เหตุผล และการประยุกต์ใช้กฎระเบียบที่กำหนดทั้งวัตถุในการคุ้มครองและมาตรการเพื่อให้มั่นใจ สิ่งเหล่านี้เป็นประเด็นของกฎหมายสิ่งแวดล้อมที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างธรรมชาติและสังคม

นโยบายสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระบบของหลักการและกฎระเบียบใหม่และปัจจุบันในด้านความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม พื้นฐานของนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัสเซียประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน" (ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2537

เป้าหมายนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐ ได้แก่:

1) สร้างความมั่นใจในเสถียรภาพและรักษาสภาวะสมดุลที่มั่นคงของระบบนิเวศ

2) การก่อตัวของเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสิ่งแวดล้อมโดยมีผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมน้อยที่สุด ความเข้มข้นของทรัพยากรต่ำ และประสิทธิภาพการใช้พลังงานสูง

3) การสร้างสถานการณ์สิ่งแวดล้อมที่เอื้ออำนวยเพื่อเป็นปัจจัยในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมของมนุษย์

การบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ควรได้รับการรับรองผ่านการจัดทำระบบการควบคุมสิ่งแวดล้อมโดยยึดตาม:

1) การรวมกฎหมายของระบอบการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับดินแดนด้วยการจัดตั้งข้อกำหนดที่แตกต่างสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อมและกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยมุ่งเน้นที่การรักษาสภาพแวดล้อมความเป็นอยู่ที่สะดวกสบายสำหรับประชากรการอนุรักษ์และการสืบพันธุ์ของพืชและสัตว์และกองทุนพันธุกรรมของพวกเขา

2) การกำหนดมาตรฐานผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมตามข้อกำหนดทางเทคโนโลยีสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์และบริการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิคและการสร้างข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมที่ทันสมัยสำหรับเทคโนโลยีรวมถึงการแนะนำมาตรฐานความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมสำหรับมือถือแบบค่อยเป็นค่อยไป แหล่งที่มา Euro-3 และ Euro-3 4;

3) การเปลี่ยนจากแนวปฏิบัติในการสร้างใบอนุญาตส่วนบุคคลไปสู่การประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและการแนะนำกลไกในการประเมินสิ่งแวดล้อมของผลกระทบของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

4) การสร้างระบบการลงโทษทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพสำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้

5) ให้การสนับสนุนรัฐแก่โครงการที่มุ่งปรับปรุงสิ่งแวดล้อม

6) การปรับปรุงกลไกที่กระตุ้นการลดความเข้มข้นของทรัพยากรและการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การใช้ทรัพยากรหมุนเวียนและทรัพยากรทุติยภูมิ

7) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการอนุรักษ์พื้นที่ธรรมชาติโดยการปรับสถานที่ตั้งของโรงงานผลิตใหม่ในภูมิภาคที่มีการพัฒนาอย่างเข้มข้นให้เหมาะสม

วัตถุประสงค์ที่สำคัญที่สุดของนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐคือ:

– การตอบโต้ที่มีประสิทธิภาพต่อการคุกคามของการเสื่อมสภาพของสถานการณ์สิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับการเติบโตของของเสียจากการผลิต

– การดำเนินการตามมาตรการที่มุ่งฟื้นฟูดินแดนในช่วงวิกฤตสิ่งแวดล้อมรวมถึงการให้การสนับสนุนของรัฐในการทำงานเพื่อลดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่สะสม

– การสร้างเครื่องมือและกลไกทางเศรษฐกิจเพื่อขจัดความเสียหายที่เกิดกับสิ่งแวดล้อมและชดเชยความเสียหาย

มีสองช่วงเวลาในประวัติศาสตร์ของการก่อตัวของนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย ครั้งแรก - ตั้งแต่ต้นทศวรรษที่ 90 ของศตวรรษที่ผ่านมาจนถึงต้นศตวรรษที่สองในพัน ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัสเซีย "ติดตาม" ประชาคมโลก ซึ่งในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2535 ที่การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา ได้ประกาศการเปลี่ยนแปลงไปสู่การพัฒนาทางอารยธรรมที่จะไม่ทำลายรากฐานตามธรรมชาติของมัน รับประกันว่ามนุษยชาติจะมีความเป็นไปได้ในการอยู่รอดและดำเนินต่อไปต่อไป เช่น การพัฒนาที่มีการจัดการและยั่งยืน ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของข้อเสนอแนะของการประชุมและได้รับคำแนะนำจากพวกเขา เอกสารหลายฉบับได้ถูกนำมาใช้โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "เกี่ยวกับยุทธศาสตร์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน" ลงวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 1994 ฉบับที่ 236 ซึ่งอนุมัติ "บทบัญญัติพื้นฐานของยุทธศาสตร์รัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่ยั่งยืน" บทบัญญัติหลักที่กำหนดไว้สำหรับการแก้ปัญหาเศรษฐกิจสังคมในปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามมาตรการที่เพียงพอเพื่อปกป้องและปรับปรุงสิ่งแวดล้อม อนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ และการดำเนินการตามสิทธิของพลเมืองในสภาพแวดล้อมที่ดีที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญ ของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อใช้ศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติเพื่อรักษาการพัฒนาที่ยั่งยืน

เอกสารสำคัญถัดไปซึ่งสรุปแนวคิดหลักของกลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืนคือแนวคิดของการเปลี่ยนแปลงของสหพันธรัฐรัสเซียสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2539 ฉบับที่ 440 แนวคิดโดยตรง ชี้ให้เห็นถึงความต่อเนื่องของรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับหลักการและแนวทางการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งกำหนดโดยการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา กลยุทธ์ดังกล่าวได้รับการจัดทำขึ้น แต่ไม่ได้นำมาใช้เนื่องจากการต่อต้านจากหน่วยงานของกลุ่มเศรษฐกิจและการเงิน แน่นอนว่านี่ไม่ใช่เหตุผลเดียว ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัสเซียไม่เพียงแต่ไม่พร้อมที่จะนำแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนไปปฏิบัติในเชิงเศรษฐกิจเท่านั้น สถานการณ์ทางนิเวศวิทยาในประเทศตึงเครียดอย่างยิ่ง และพื้นที่อุตสาหกรรมจำนวนหนึ่งจวนจะเกิดภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม การมุ่งเน้นด้านเดียวในลำดับความสำคัญของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเหนือผลประโยชน์ด้านสิ่งแวดล้อมทำให้เกิดมรดกด้านสิ่งแวดล้อมที่ยากลำบาก เพื่อนำแนวคิดนี้ไปใช้ จำเป็นต้องจัดระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมใหม่ซึ่งไม่ได้เกิดขึ้น

กลไกเฉพาะสำหรับการนำแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนไปใช้ได้รับการเสนอในแผนปฏิบัติการของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2537 ฉบับที่ 496 (การกระทำ แผนปฏิบัติการ พ.ศ. 2537-2538) และลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2539 ซึ่งเรากำลังพูดถึงแผนปฏิบัติการ พ.ศ. 2539-2540 แผนดังกล่าวประกอบด้วยรายการกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ โปรแกรมทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคที่เป็นเป้าหมาย กิจกรรมขององค์กรและเศรษฐกิจที่มุ่งสร้างความมั่นใจในการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในสภาวะตลาด ในช่วงเวลานี้ มีการพัฒนา รับรอง และบังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางมากกว่า 30 ฉบับ มีการนำกฎระเบียบและคำสั่งของรัฐบาลมากกว่า 40 ฉบับมาใช้ มีการนำและดำเนินการโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการสนับสนุนรัฐต่อเขตอนุรักษ์ธรรมชาติและอุทยานแห่งชาติ (เขตอนุรักษ์ธรรมชาติของรัฐ 19 แห่ง อุทยานแห่งชาติ 10 แห่ง ขยายอาณาเขตของเขตสงวนที่มีอยู่ 8 แห่ง) มีการนำโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางมากกว่า 15 โครงการและโครงการมากกว่า 20 โครงการมาใช้เพื่อแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมในระดับภูมิภาค

ในปี 1999 ได้มีการนำ "แผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียปี 2542-2544" ซึ่งรวมถึงความจำเป็นในการดำเนินมาตรการด้านสิ่งแวดล้อม 76 ประการ รวมถึงการพัฒนาร่างกฎหมาย 8 ฉบับ โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง 39 โครงการ และกฎระเบียบ 27 ฉบับ เป้าหมายของแผนคือการปรับปรุงสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม รักษาหน้าที่ในการช่วยชีวิตของชีวมณฑล และมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพในรัสเซียในกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตามแผนแห่งชาติไม่ได้รับผลทางกฎหมายที่จำเป็น แต่ตามคำสั่งของคณะกรรมการนิเวศวิทยาแห่งรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 ธันวาคม 2541 ฉบับที่ 786 มาตรการที่รวมอยู่ในนั้นได้รับการอนุมัติ

ในปี 2545 ตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ได้มีการนำหลักคำสอนด้านสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2545 ฉบับที่ 1225-r มาใช้ เอกสารดังกล่าวตั้งข้อสังเกตว่าเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตและปรับปรุงสุขภาพของประชากรเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของประเทศจำเป็นต้องกำหนดและดำเนินการตามนโยบายรัฐแบบครบวงจรอย่างต่อเนื่อง หลักการของการพัฒนาที่ยั่งยืนที่ประกาศโดยหลักคำสอนหมายถึงความสมดุลขององค์ประกอบการพัฒนาทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม หลักคำสอนนี้กำหนดหลักการพื้นฐานของนโยบายสิ่งแวดล้อม งานที่กำหนด หลักการ และทิศทางหลักของนโยบายของรัฐจากมุมมองของการพัฒนาที่ยั่งยืน และยังระบุวิธีการและวิธีการในการดำเนินการ วัตถุประสงค์ของการรับรองการจัดการสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืน ได้แก่ การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล การลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์และฟื้นฟูภูมิทัศน์และความหลากหลายทางชีวภาพ เป็นต้น

ที่จริงแล้วการนำหลักคำสอนนี้ยุติช่วงแรกของการกำหนดนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัสเซีย โดยทั่วไปสามารถระบุได้ว่าเป็นช่วงเวลาของการเริ่มต้นการปรับโครงสร้างระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมใหม่ซึ่งภารกิจหลักคือการบังคับให้การผลิตภาคอุตสาหกรรมทำการปรับเปลี่ยนโครงสร้างของกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมของตนเองและย้ายไปสู่การพัฒนาที่สมดุลด้านสิ่งแวดล้อม ในช่วงหลายปีที่ผ่านมามีการจัดตั้งกฎหมายสิ่งแวดล้อมสมัยใหม่สถาบันการจัดการถูกสร้างขึ้นเครื่องมือทางการตลาดสำหรับการควบคุมสิ่งแวดล้อมถูกนำมาใช้ในรูปแบบของการกำหนดค่าธรรมเนียมสำหรับผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อมข้อ จำกัด ในการปล่อยและการปล่อยมลพิษและจุลินทรีย์ข้อ จำกัด ในการกำจัดของเสีย การประเมินทางเศรษฐกิจของวัตถุธรรมชาติ ฯลฯ , การจัดตั้งระบบกองทุนสิ่งแวดล้อม ความหวังอันยิ่งใหญ่ในการแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมนั้นสัมพันธ์กับการปรับปรุงนโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติให้ทันสมัย ความจำเป็นในการมีนโยบายสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิผลเกิดขึ้นพร้อมกับช่วงเวลาของการเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงต้นทศวรรษ 2000 และการเพิ่มขึ้นของแรงกดดันจากมนุษย์ต่อสิ่งแวดล้อม

ช่วงที่สองของความพยายามในการกำหนดนโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติอย่างเป็นทางการเริ่มต้นด้วยการนำแนวคิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในช่วงจนถึงปี 2020 (ได้รับอนุมัติตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2551 ฉบับที่ 1662-r) และนโยบายพื้นฐานของรัฐในด้านการพัฒนาสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงจนถึงปี 2573 (อนุมัติโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2555) หลักการพื้นฐานได้ประกาศเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐว่าเป็น "การเติบโตทางเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์สภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย ความหลากหลายทางชีวภาพ และทรัพยากรธรรมชาติเพื่อตอบสนองความต้องการของคนรุ่นปัจจุบันและอนาคต การตระหนักถึงสิทธิของทุกคนในการ สภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย เสริมสร้างหลักนิติธรรมในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และรับประกันความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม" ในช่วงเวลานี้ เอกสารเชิงกลยุทธ์ดังกล่าวถูกนำมาใช้เป็นหลักคำสอนด้านสภาพภูมิอากาศของสหพันธรัฐรัสเซีย (อนุมัติโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 ธันวาคม 2552 ฉบับที่ 861-rp) ยุทธศาสตร์สำหรับกิจกรรมในสาขาอุทกอุตุนิยมวิทยาและ พื้นที่ที่เกี่ยวข้องสำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2030 (อนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 09/03/2010 ฉบับที่ 1458-r) ยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนากิจกรรมของสหพันธรัฐรัสเซียในแอนตาร์กติกาสำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2020 และสำหรับ ระยะยาว (อนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30/10/2553 ฉบับที่ 1926-r) แนวคิดสำหรับการพัฒนาระบบอาณาเขตทรัพยากรธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษซึ่งมีความสำคัญของรัฐบาลกลางในช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2020 (อนุมัติโดย คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 22 ธันวาคม 2554 เลขที่ 2322-r) ยุทธศาสตร์การพัฒนากิจกรรมทางทะเลของสหพันธรัฐรัสเซีย จนถึงปี 2573 (ได้รับอนุมัติตามคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2553 ไม่ . 2205-อาร์)

เอกสารสุดท้ายของช่วงเวลานี้คือการนำโครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย "การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับปี 2555-2563 (คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 2552-r ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2555) และแผนการดำเนินงาน (คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 24 กันยายน 2556 N 1720-r) . พื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐคือหลักการดังต่อไปนี้ เช่น:

1) สร้างความมั่นใจในการปฏิบัติตามกิจกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจตามข้อกำหนดทางกฎหมายและกฎระเบียบอื่น ๆ ในด้านการรับรองความปลอดภัยสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

2) สร้างความมั่นใจในลำดับความสำคัญของการดำเนินการที่มุ่งป้องกันผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมที่เป็นอันตรายต่อมนุษย์และสิ่งแวดล้อม

3) การเปิดกว้างและการเข้าถึงข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อมของประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

4) ลำดับความสำคัญของสังคมในการช่วยชีวิตของชีวมณฑลที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรโดยตรง

5) การกระจายรายได้จากการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและการเข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติอย่างยุติธรรมและโปร่งใส

6) แรงจูงใจทางเศรษฐกิจสำหรับกิจกรรมเพื่อให้บรรลุตัวชี้วัดด้านสิ่งแวดล้อม

7) การป้องกันผลกระทบด้านลบด้านสิ่งแวดล้อมอันเป็นผลมาจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยคำนึงถึงผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมในระยะยาว ฯลฯ

พื้นฐานและหลักการของกิจกรรมของรัฐบาลและการสร้างเงื่อนไขในการเพิ่มประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมและการรับรอง "การเติบโตสีเขียว" ของเศรษฐกิจมีดังต่อไปนี้:

1) ความทันสมัยทางเทคโนโลยีที่นำไปสู่การลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล

2) การพัฒนากลไกตลาดเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเสริมสร้างบทบาทของแรงจูงใจและภาษีด้านสิ่งแวดล้อม (สีเขียว)

3) การสนับสนุนของรัฐสำหรับการแนะนำเทคโนโลยีประหยัดทรัพยากรและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมเทคโนโลยีที่ดีที่สุดที่มีอยู่ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า BAT) และการประยุกต์ใช้มาตรฐานสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศสมัยใหม่

4) การเปลี่ยนผ่านไปสู่ตัวบ่งชี้การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสมัยใหม่การใช้หลักการของการพัฒนาที่ยั่งยืน

5) โดยคำนึงถึงตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงของประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ พลังงาน การปล่อยมลพิษ การปล่อยมลพิษ การสร้างของเสียเมื่อวางแผนกิจกรรมทางเศรษฐกิจ การประเมินประสิทธิภาพของเศรษฐกิจโดยรวมและตามอุตสาหกรรม

6) ข้อ จำกัด ของการนำเข้าเครื่องจักร (อุปกรณ์) และเทคโนโลยีที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมในสหพันธรัฐรัสเซีย

7) การสนับสนุนสำหรับการพัฒนากลไกและพันธกรณีโดยสมัครใจที่มุ่งเน้นตลาดเพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมของการจัดการสิ่งแวดล้อมและความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อมของสินค้าและบริการ

8) การเสริมสร้างบทลงโทษสำหรับการละเมิดกฎหมายสิ่งแวดล้อม

9) การกำจัดความเสียหายสะสม (รวมถึงการฝังกลบ หลุมฝังกลบแบบปิด และสถานที่ฝังศพวัว พื้นที่เมืองที่ปนเปื้อน)

เพื่อสร้างสมดุลด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในบริบทของความทันสมัยทางเศรษฐกิจและความเป็นไปได้ของการรักษาตนเองและการควบคุมตนเองของชีวมณฑลสำหรับภาคหลักของเศรษฐกิจ นโยบายของรัฐบาลได้กำหนดตัวบ่งชี้เป้าหมายที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงสำหรับ ประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ เงื่อนไขและหลักการที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินการตามนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐคือการมีส่วนร่วมของประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการตัดสินใจ

ปฏิสัมพันธ์สมัยใหม่ระหว่างสังคมและสิ่งแวดล้อมสามารถกำหนดลักษณะได้โดยข้อกำหนดต่อไปนี้:

• กิจกรรมของมนุษย์เกี่ยวข้องกับการเพิ่มขึ้นในขอบเขตและปริมาณของกิจกรรมทางเศรษฐกิจซึ่งเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างเร่งด่วนที่รัฐและสังคมเผชิญอยู่: การเพิ่มมาตรฐานการครองชีพของประชากรเพิ่มผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเป็นสองเท่า การต่อสู้กับความยากจน การทำให้อุตสาหกรรมแปรรูปเข้มข้นขึ้น การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเศรษฐกิจตลาด และอื่นๆ 1 หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับวัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียในอนาคตอันใกล้นี้โปรดดูที่คำปราศรัยของประธานาธิบดีสหพันธรัฐรัสเซียต่อสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2551 // Rossiyskaya Gazeta 2551. 6 พฤศจิกายน.;
• การเพิ่มภาระของมนุษย์ต่อสิ่งแวดล้อมอันเป็นผลมาจากปริมาณการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่เพิ่มขึ้น การทำให้เป็นแก๊สของภูมิภาค การพัฒนาอุตสาหกรรมยานยนต์ การผลิตสารเคมี ฯลฯ
• การเพิ่มส่วนแบ่งของผลกระทบด้านลบจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมของมนุษย์อื่น ๆ ต่อสิ่งแวดล้อม รวมถึงผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อม เช่น ความน่าจะเป็นของเหตุการณ์ที่ส่งผลเสียต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ
• การเสื่อมสภาพของคุณภาพของสิ่งแวดล้อมการพัฒนาสถานการณ์ที่มีสัญญาณของวิกฤตสิ่งแวดล้อม

สถานการณ์เหล่านี้เป็นตัวกำหนดทิศทางของการปฏิรูปและการเปลี่ยนแปลงที่กำลังดำเนินการในรัสเซียในปัจจุบัน ซึ่งเนื้อหาดังกล่าวสะท้อนให้เห็นในนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐ

สถานการณ์สิ่งแวดล้อมที่รุนแรงขึ้นไม่เพียงเป็นผลมาจากปรากฏการณ์วิกฤตทั่วไปในเศรษฐกิจของประเทศที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนต่ำและการลดลงของวินัยทางเทคโนโลยี แต่ยังเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงรูปโครงสร้างของเศรษฐกิจที่สะสมมานานหลายทศวรรษซึ่งนำไปสู่ ต่อการครอบงำของเทคโนโลยีที่เน้นทรัพยากรและพลังงานมาก ทิศทางของวัตถุดิบในการส่งออก ตลอดจนการผลิตที่มีความเข้มข้นมากเกินไปในศูนย์อุตสาหกรรมและภูมิภาคที่ค่อนข้างน้อยของประเทศ

ผลที่ตามมาคือ การลดระบบนิเวศน์ของการผลิตและภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจยังคงดำเนินต่อไป: การปล่อยมลพิษเฉพาะสู่ชั้นบรรยากาศต่อหน่วยของ GDP สำหรับปี 2545-2548 เพิ่มขึ้น 1.3 เท่า ปล่อยลงสู่แหล่งน้ำ 1.7 เท่า และความเข้มข้นของน้ำใน GDP เพิ่มขึ้น 1.6 เท่า การแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอย่างไร้เหตุผลและบางครั้งก็ก่อให้เกิดความเสื่อมโทรมของวัตถุธรรมชาติและเชิงซ้อนทางธรรมชาติ อัตราการจ่ายทรัพยากรธรรมชาติที่ต่ำ และในบางกรณี การขาดหายไปเกือบทั้งหมด ส่งผลให้มีการใช้ทรัพยากรธรรมชาติมากเกินไป และบ่อนทำลายการผลิตทรัพยากรหมุนเวียน

ภัยพิบัติทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น ซึ่งมีความถี่ ขนาด และการทำลายล้างเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ก่อให้เกิดภัยคุกคามร้ายแรงต่อความสำเร็จของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน ปรากฏการณ์เหล่านี้ไม่เพียงแต่สร้างความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังมักมาพร้อมกับการทำลายพื้นที่ที่มีประชากรและการบาดเจ็บล้มตายของมนุษย์ด้วย

ดินแดนของรัสเซียอยู่ภายใต้กระบวนการและปรากฏการณ์ทางธรรมชาติที่หลากหลายซึ่งอันตรายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือแผ่นดินไหวน้ำท่วมและไฟป่า ประมาณ 20% ของดินแดนของประเทศถูกครอบครองโดยเขตอันตรายจากแผ่นดินไหวที่เพิ่มขึ้น มีผู้คนมากกว่า 20 ล้านคนอาศัยอยู่ในพื้นที่เหล่านั้น พื้นที่น้ำท่วมอันเป็นผลมาจากน้ำท่วมสามารถเข้าถึง 400,000 ตารางเมตร ม. กม. (2.5% ของอาณาเขตของประเทศ) ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อเมือง 750 แห่งและการตั้งถิ่นฐานขนาดเล็กหลายพันแห่ง ทุกปีเกิดไฟป่าตั้งแต่ 100,000 ถึง 300,000 ครั้งบนพื้นที่ทั้งหมด 1.5-2.5 ล้านเฮกตาร์ ความเสียหายที่สำคัญยังเกิดจากโคลนถล่ม แผ่นดินถล่ม แผ่นดินถล่ม หิมะถล่ม พายุ พายุเฮอริเคน พายุทอร์นาโด ไต้ฝุ่น และความแห้งแล้ง

เหตุฉุกเฉินและภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นเองตามธรรมชาติและไม่สามารถป้องกันได้ ในเวลาเดียวกัน จำนวนความเสียหายที่เกิดขึ้นส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความทันเวลาและความถูกต้องของการทำนาย มาตรการป้องกันเชิงป้องกันที่ใช้ รวมถึงการคำนึงถึงโอกาสและความรุนแรงของการแสดงออกในกระบวนการของกิจกรรมทางเศรษฐกิจในชีวิตประจำวัน

ในขอบเขตเทคโนโลยี อันตรายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเกิดจาก:

• ภัยพิบัติจากรังสีและการขนส่ง
• อุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยสารเคมีและสารอันตรายทางชีวภาพ
• การระเบิดและไฟไหม้
• อุบัติเหตุทางอุทกพลศาสตร์
• อุบัติเหตุเกี่ยวกับระบบไฟฟ้ากำลัง
• อุบัติเหตุที่โรงบำบัดน้ำเสีย

สาเหตุหลักของเหตุฉุกเฉินที่มนุษย์สร้างขึ้นคือ:

• ค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรถึง 70-80% ในหลายอุตสาหกรรม
• การลดระดับวิชาชีพของพนักงาน
• ลดวินัยด้านการผลิตและเทคโนโลยี
• การคำนวณผิดในการดำเนินนโยบายทางเทคนิค การออกแบบ และการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวก

สถานการณ์ภัยพิบัติสามารถเกิดขึ้นเมื่ออุบัติเหตุที่เกิดจากฝีมือมนุษย์เกิดจากปัจจัยทางธรรมชาติ:

• การทำลายเขื่อนจากแผ่นดินไหว อุทกภัย ฯลฯ

ในทางกลับกัน กิจกรรมที่มนุษย์สร้างขึ้นสามารถนำไปสู่การเริ่มต้นของภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อ:

• แผ่นดินไหวอันเป็นผลมาจากการสร้างโพรงใต้ดินอันกว้างใหญ่ระหว่างการขุด
• การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่เป็นอันตราย
• การทำลายชั้นโอโซนป้องกันของบรรยากาศอันเป็นผลมาจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากมนุษย์ที่เพิ่มขึ้น

เพื่อกำจัดผลที่ตามมาจากภัยพิบัติ จึงมีการเปลี่ยนเส้นทางทรัพยากรทางการเงิน วัสดุ เทคนิค และแรงงานที่สำคัญ ซึ่งสามารถนำไปใช้เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและขอบเขตทางสังคม สิ่งนี้ทำให้การพัฒนาและดำเนินมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อลดความเสียหายที่หลีกเลี่ยงไม่ได้จากภัยพิบัติทางธรรมชาติเป็นเรื่องสำคัญ และให้ความสำคัญกับความพยายามในการป้องกันภัยพิบัติจากฝีมือมนุษย์และภัยพิบัติทางธรรมชาติ

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ จำเป็นต้องปรับปรุงและพัฒนา:

• บริการศึกษา พยากรณ์ ตรวจจับ ติดตามสถานการณ์ฉุกเฉิน เตือนภัยประชาชน
• เหตุผลทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีสำหรับการพัฒนาแผนปฏิบัติการป้องกันเพื่อปกป้องประชากรและลดความเสียหายที่อาจป้องกันได้
• การควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ ในพื้นที่ที่อาจเกิดเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น เพื่อลดความเสียหายที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และอาจป้องกันได้
• การป้องกันสถานการณ์ฉุกเฉินที่มนุษย์สร้างขึ้น
• บริการตอบสนองฉุกเฉินและผลที่ตามมา

เพื่อป้องกันการเสื่อมสภาพของสถานการณ์สิ่งแวดล้อมและไปถึงระดับมาตรฐานของสถานะขององค์ประกอบด้านสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องดำเนินนโยบายสิ่งแวดล้อมที่กำหนดเป้าหมายตามหลักการของความสัมพันธ์ทางการตลาด และใช้ความสามารถทางการเงินและเศรษฐกิจของหน่วยงานการจัดการทรัพยากรธรรมชาติทั้งหมด .

นโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐ- นี่คือระบบมุมมอง กฎระเบียบ และจุดยืนของรัฐเกี่ยวกับปัญหาการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างจำกัดในสภาวะที่มีความต้องการทางเศรษฐกิจอย่างไม่จำกัด การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม และการป้องกันเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น การดำเนินการตามนโยบายสิ่งแวดล้อมเป็นกิจกรรมลำดับความสำคัญของหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตลอดจนกิจกรรมในการดำเนินนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นโยบายด้านประชากรศาสตร์ นโยบายความทันสมัยของการศึกษาและการดูแลสุขภาพ เพื่อสร้างความมั่นใจในระดับชาติ การรักษาความปลอดภัย ฯลฯ หน่วยงานท้องถิ่นมีส่วนร่วมในการจัดตั้งและดำเนินการปกครองตนเอง พลเมือง และสมาคมของพวกเขา

จากสถานการณ์สิ่งแวดล้อมในปัจจุบัน ดูเหมือนว่าองค์ประกอบหลักของเนื้อหาของนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐคือ:

• การเอาชนะอาการทางลบด้านสิ่งแวดล้อมของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ
• การลดระบบนิเวศน์ของการผลิต
• สร้างความมั่นใจในการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์สิ่งแวดล้อม

ทิศทางหลักในการดำเนินการตามนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐควรเป็น:

• การปรับปรุงกฎหมายสิ่งแวดล้อมระบบข้อ จำกัด ด้านสิ่งแวดล้อมและกฎระเบียบของระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม
• ปรับปรุงกลไกทางเศรษฐกิจสำหรับการจัดการธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมรวมถึงระบบการชำระเงินสำหรับทรัพยากรธรรมชาติโดยมุ่งเน้นไปที่การเพิ่มส่วนแบ่งการชำระทรัพยากรในระบบภาษีอย่างสมเหตุสมผล
• การสร้างระบบที่เหมาะสมที่สุดของหน่วยงานของรัฐเพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
• ดำเนินงานวิจัยและพัฒนาที่หลากหลายโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมของมนุษย์และสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม
• การเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องสู่มาตรฐานสากลของกระบวนการและผลิตภัณฑ์ทางเทคโนโลยี
• การสนับสนุนของรัฐสำหรับการฟื้นฟูโรงงานผลิตที่มีอยู่เดิมในช่วงการเปลี่ยนผ่านไปสู่เทคโนโลยีขยะต่ำ ไม่สิ้นเปลือง และประหยัดทรัพยากร
• ปรับปรุงกลไกการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมบางประเภทที่มีผลกระทบต่อสถานการณ์สิ่งแวดล้อมในประเทศ
• สร้างความมั่นใจในการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติในระหว่างการดำเนินโครงการและโครงการทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่น ๆ
• การฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงซึ่งรับผิดชอบในการดำเนินนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐ
• ปรับปรุงกลไกการสนับสนุนทางการเงิน ลอจิสติกส์ และทางเทคนิคสำหรับระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมและหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

สถานที่สำคัญในการดำเนินการตามนโยบายสิ่งแวดล้อมควรเป็นของโครงการสิ่งแวดล้อมของรัฐบาลกลาง ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องปรับปรุงวิธีการพัฒนาอย่างมีนัยสำคัญโดยคำนึงถึงแนวทางใหม่ในการพิจารณาประสิทธิผลของกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อม การดึงดูดทรัพยากรทางการเงินและการลงทุนเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อมจะเกี่ยวข้องในช่วงเปลี่ยนผ่านด้วย

ในระยะยาว เราควรเน้นแนวทางควบคู่ในการแก้ปัญหาสังคม-นิเวศวิทยาและเศรษฐกิจ ปัญหาสิ่งแวดล้อมควรได้รับการแก้ไขโดยเป็นส่วนหนึ่งของปัญหาที่ซับซ้อนของการพัฒนาดินแดนบางแห่งหรือเป็นส่วนหนึ่งของการพิจารณาปัญหาทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคของรัฐบาลกลาง ท้ายที่สุดแล้ว กิจกรรมของมนุษย์ด้านสิ่งแวดล้อมควรกลายเป็นส่วนสำคัญของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ นี่คือสาระสำคัญของกระบวนการที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

เมื่อคำนึงถึงสิ่งนี้ นโยบายของรัฐในด้านการปกป้องประชากร สิ่งอำนวยความสะดวกทางอุตสาหกรรมและสังคมจากเหตุฉุกเฉินทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น ควรดำเนินการในทิศทางหลักดังต่อไปนี้:

• การพัฒนารากฐานทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีเพื่อประเมินความเสี่ยง (ภัยคุกคาม) ที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ฉุกเฉิน
• การประเมินสถานการณ์ที่ครอบคลุมทั่วประเทศที่เกี่ยวข้องกับภัยคุกคามทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้นและการดำเนินมาตรการเพื่อป้องกันสถานการณ์ฉุกเฉิน
• สร้างความมั่นใจในการควบคุมการนำมาตรการมาใช้อย่างทันท่วงทีเพื่อปกป้องประชากรและสิ่งอำนวยความสะดวกทางเศรษฐกิจ
• ปรับปรุงการก่อสร้างและการทำงานของระบบรัฐแบบครบวงจรเพื่อป้องกันและขจัดสถานการณ์ฉุกเฉิน
• ฝึกอบรมประชาชนให้ปฏิบัติตนในสถานการณ์ฉุกเฉินและแจ้งให้ทราบในพื้นที่นี้
• การสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากรที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ฉุกเฉิน
• การพัฒนากรอบการกำกับดูแล กฎหมาย และระเบียบวิธีที่เหมาะสม
• ความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านการป้องกันเหตุฉุกเฉิน การคุ้มครองประชากรและสิ่งอำนวยความสะดวกทางเศรษฐกิจจากปรากฏการณ์ทางธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้นที่เป็นอันตราย

การวิเคราะห์สถานการณ์สิ่งแวดล้อมในรูปแบบของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมและการเมืองในรัสเซียช่วยให้เราสามารถระบุแบบจำลองหลักห้าประการในการดำเนินนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐและการเอาชนะวิกฤตสิ่งแวดล้อม

ทิศทางเทคโนโลยี

เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงเทคโนโลยีเพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เนื้อหาอิงจากกิจกรรมเพื่อสร้างเทคโนโลยีการจัดการสิ่งแวดล้อมที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม แนะนำอุตสาหกรรมที่ปราศจากขยะและขยะต่ำ อัปเดตสินทรัพย์ถาวร และปรับปรุงกระบวนการทางเทคโนโลยี

ทิศทางเศรษฐกิจ

เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและปรับปรุงกลไกทางเศรษฐกิจเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ทิศทางนี้ช่วยแก้ปัญหาหลัก: เพื่อให้การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนหนึ่งของการผลิตและกิจกรรมเชิงพาณิชย์เพื่อให้ผู้ประกอบการหรือผู้บริหารธุรกิจมีความสนใจในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไม่น้อยไปกว่าที่เขาสนใจในการผลิตผลิตภัณฑ์ที่แข่งขันได้

ทิศทางการบริหารและกฎหมาย

มันเกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการบริหารและมาตรการรับผิดทางกฎหมายสำหรับการละเมิดสิ่งแวดล้อม การระงับ การยุติกิจกรรมขององค์กรที่ละเมิดกฎหมายสิ่งแวดล้อม นำไปสู่ความรับผิดทางการบริหาร ทางแพ่ง และทางอาญา ผู้ที่รับผิดชอบต่อการก่อให้เกิดอันตรายต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

ทิศทางนิเวศวิทยาและการศึกษา

มันเกี่ยวข้องกับการใช้มาตรการที่มุ่งเพิ่มระดับวัฒนธรรมสิ่งแวดล้อมผ่านการศึกษาและข้อมูลด้านสิ่งแวดล้อม อยู่ที่การพัฒนาระบบการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม การเลี้ยงดู การปรับโครงสร้างทัศนคติของผู้บริโภคที่มีต่อธรรมชาติ เช่น ในการเปลี่ยนแปลงทางนิเวศวิทยาของความคิดของมนุษย์

ทิศทางทางกฎหมายระหว่างประเทศ

มันเกี่ยวข้องกับการเพิ่มความกลมกลืนของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศด้านสิ่งแวดล้อม การรวมรัสเซียเข้ากับองค์กรระหว่างประเทศเพื่อเอาชนะวิกฤตสิ่งแวดล้อมในฐานะหนึ่งในปัญหาโลกระดับโลกของมนุษยชาติยุคใหม่

พื้นฐานทางกฎหมายของนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและทิศทางในการดำเนินการนั้นกำหนดขึ้นโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2537 ฉบับที่ 236 “ ในยุทธศาสตร์ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและ รับรองการพัฒนาที่ยั่งยืน” บทบัญญัติที่มีอยู่ในนั้นเป็นพื้นฐานสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์เชิงสร้างสรรค์ระหว่างหน่วยงานภาครัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ รัฐบาลท้องถิ่น ผู้ประกอบการ และสมาคมสาธารณะ เพื่อให้มั่นใจว่ามีแนวทางแก้ไขปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจที่สมดุลและการปรับปรุงสิ่งแวดล้อมอย่างครอบคลุม การดำเนินการดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามสิทธิของพลเมืองในสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยซึ่งประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย สิทธิของคนรุ่นอนาคตในการใช้ศักยภาพทรัพยากรธรรมชาติเพื่อรักษาการพัฒนาที่ยั่งยืน ตลอดจนการแก้ปัญหาเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน ปัญหาที่เชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับการดำเนินการตามมาตรการที่เหมาะสมเพื่อปกป้องและปรับปรุงสิ่งแวดล้อม สิ่งแวดล้อม การอนุรักษ์และการฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติ

เพื่อให้มั่นใจว่าการพัฒนาที่ยั่งยืนที่ปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อม กฎระเบียบของรัฐในการจัดการสิ่งแวดล้อมและการกระตุ้นกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมจะดำเนินการผ่านนโยบายเศรษฐกิจสังคม การเงิน และภาษีเป้าหมายในบริบทของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาด กิจกรรมทางเศรษฐกิจมุ่งเน้นไปที่การบรรลุความเป็นอยู่ที่ดีทางเศรษฐกิจควบคู่ไปกับความปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมของรัสเซีย

กิจกรรมหลักเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาที่ปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืนของสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

• การพัฒนาอุตสาหกรรม พลังงาน การขนส่ง และสาธารณูปโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
• การพัฒนาการเกษตรที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
• การใช้ทรัพยากรธรรมชาติหมุนเวียนอย่างยั่งยืน
• การใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่ไม่หมุนเวียนอย่างมีเหตุผล
• การขยายการใช้ทรัพยากรทุติยภูมิ การรีไซเคิล การทำให้เป็นกลาง และการกำจัดของเสีย
• การปรับปรุงการจัดการในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การจัดการธรรมชาติ การป้องกันและการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน

เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ช่วยให้ตระหนักถึงสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในการอาศัยอยู่ในสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยจึงมีกิจกรรมหลักดังต่อไปนี้:

• การสร้างสภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิตที่ดีต่อสุขภาพสำหรับผู้คนในการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท
• การพัฒนาระบบคอมเพล็กซ์ทางธรรมชาติเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจและรีสอร์ทเพื่อสุขภาพ
• การปรับปรุงคุณภาพอาหาร
• การจัดหาน้ำดื่มที่มีคุณภาพแก่ประชากร
• การป้องกันมลพิษทางอากาศและน้ำ
• สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของรังสีของประชากร
• การป้องกันและลดผลกระทบที่เป็นอันตรายจากปรากฏการณ์ทางธรรมชาติ อุบัติเหตุและภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น
• การศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมและการศึกษาของประชากร

เพื่อเอาชนะความขัดแย้งที่รุนแรงขึ้นระหว่างการพัฒนากำลังการผลิตและการรักษาสมดุลของระบบนิเวศในภูมิภาคที่มีสภาพแวดล้อมที่ไม่เอื้ออำนวยตลอดจนเพื่อให้มั่นใจถึงการพัฒนาทางธรรมชาติของระบบนิเวศ การอนุรักษ์และฟื้นฟูความซับซ้อนทางธรรมชาติและภูมิทัศน์ที่มีเอกลักษณ์เมื่อแก้ไขอาณาเขต ปัญหาทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานของการเพิ่มประสิทธิภาพของระบบการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกิจกรรมหลักดังต่อไปนี้:

• นำเมืองใหญ่และศูนย์กลางอุตสาหกรรมจำนวนมากออกจากวิกฤตสิ่งแวดล้อม
• การเอาชนะผลที่ตามมาของการปนเปื้อนของสารกัมมันตภาพรังสีในดินแดน
• การอนุรักษ์ธรรมชาติที่ซับซ้อนของลุ่มน้ำทะเลสาบไบคาล
• การดำเนินการตามโครงการฟื้นฟูโวลก้า
• การฟื้นฟูระบบนิเวศที่เสียหายของแถบชายฝั่งทะเลดำ
• การปกป้องประชากรและพื้นที่ชายฝั่งจากผลที่ตามมาจากการเพิ่มขึ้นของระดับทะเลแคสเปียน
• การอนุรักษ์ธรรมชาติที่ซับซ้อนของ Lakes Onega, Ladoga และ Neva Bay;
• แก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมของภูมิภาค Far North โดยจัดให้มีระบบการปกครองพิเศษสำหรับการจัดการสิ่งแวดล้อม
• การอนุรักษ์และฟื้นฟูระบบนิเวศของรีสอร์ท - รีสอร์ท "น้ำแร่คอเคเซียน"

เพื่อที่จะพัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศในการอนุรักษ์ การปกป้อง และการฟื้นฟูระบบนิเวศของโลก มีการจัดให้มีกิจกรรมหลักดังต่อไปนี้:

• การอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ
• การป้องกันชั้นโอโซน
• การป้องกันการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยมนุษย์
• การคุ้มครองและการปลูกป่า
• การพัฒนาและปรับปรุงระบบพื้นที่ธรรมชาติคุ้มครองพิเศษ
• สร้างความมั่นใจในการทำลายอาวุธเคมีและนิวเคลียร์อย่างปลอดภัย
• การแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมระหว่างรัฐ (มลพิษข้ามพรมแดน ปัญหาทะเลบอลติก ทะเลแคสเปียน ทะเลดำและอารัล ภูมิภาคอาร์กติก)
• การฟื้นฟูระบบนิเวศและองค์ประกอบสายพันธุ์ของไฮโดรไบโอออนต์ของทะเลอะซอฟ
• การแก้ปัญหามหาสมุทรโลก

ความสำเร็จในการเอาชนะปัญหาสิ่งแวดล้อมจะต้องเกี่ยวข้องกับองค์ประกอบระดับภูมิภาค โดยคำนึงถึงความแตกต่างที่มีนัยสำคัญระหว่างภูมิภาคและสภาพความเป็นอยู่ในท้องถิ่น ดังนั้นการรับรองการพัฒนาที่ปลอดภัยต่อสิ่งแวดล้อมของประเทศจึงมีความเกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาระหว่างภูมิภาคที่มีลักษณะของประเทศโดยโครงสร้างพิเศษซึ่งการทำงานในระยะยาวของคอมเพล็กซ์เศรษฐกิจธรรมชาติและสังคมในระดับภูมิภาคและการปรับปรุงเงื่อนไขและคุณภาพของอย่างค่อยเป็นค่อยไป ชีวิตของประชากรขึ้นอยู่กับ

ความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับกลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืนของภูมิภาคคือการประเมินสถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมและระดับการใช้ความสามารถทางเศรษฐกิจของอาณาเขตโดยหน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานพิเศษที่มีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมการประเมินโดยทั่วไปของผลกระทบของมนุษย์ต่อสิ่งแวดล้อม โดยคำนึงถึงขนาดของมลพิษในดินแดนและสถานะของวัตถุธรรมชาติซึ่งสามารถทำหน้าที่เป็นจุดเริ่มต้นสำหรับการจัดลำดับความสำคัญในการพิสูจน์ในการดำเนินกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมเมื่อพัฒนาโครงการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคโปรแกรมเป้าหมายและ โครงการลงทุนของหน่วยงานภาครัฐ

รากฐานทางกฎหมายของนโยบายรัฐในระดับภูมิภาคได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 803 "ในบทบัญญัติหลักของนโยบายระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซีย" ซึ่งกำหนดทิศทางหลักของนโยบายระดับภูมิภาคที่ดำเนินการ โดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านเศรษฐศาสตร์และในด้านการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม

ภายใต้ นโยบายระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซียเข้าใจระบบเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของหน่วยงานของรัฐในการจัดการการพัฒนาทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมของภูมิภาคของประเทศตลอดจนกลไกในการดำเนินการ

เป้าหมายหลักของนโยบายระดับภูมิภาคในสหพันธรัฐรัสเซียคือ:

• สร้างความมั่นใจในรากฐานทางเศรษฐกิจ สังคม กฎหมาย และองค์กรของสหพันธรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย สร้างพื้นที่ทางเศรษฐกิจเดียว
• สร้างความมั่นใจในมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำที่สม่ำเสมอและการคุ้มครองทางสังคมที่เท่าเทียมกันรับประกันสิทธิทางสังคมของพลเมืองที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่คำนึงถึงความสามารถทางเศรษฐกิจของภูมิภาค
• ความเท่าเทียมกันของเงื่อนไขในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค
• การป้องกันมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมตลอดจนการกำจัดผลที่ตามมาของมลภาวะการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ครอบคลุมของภูมิภาค:
• การพัฒนาลำดับความสำคัญของภูมิภาคที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์โดยเฉพาะ
• การใช้คุณลักษณะทางธรรมชาติและภูมิอากาศของภูมิภาคให้เกิดประโยชน์สูงสุด
• การจัดตั้งและการค้ำประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น

เป้าหมายหลักของนโยบายเศรษฐกิจระดับภูมิภาคคือ:

• การเสริมสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจของบูรณภาพแห่งดินแดนและความมั่นคงของรัฐ
• ส่งเสริมการพัฒนาและการปฏิรูปเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้ง การก่อตัวของเศรษฐกิจที่มีโครงสร้างหลายโครงสร้างในทุกภูมิภาค การจัดตั้งตลาดระดับภูมิภาคและรัสเซียทั้งหมดสำหรับสินค้า แรงงานและทุน โครงสร้างพื้นฐานของสถาบันและตลาด
• การลดความแตกต่างที่ลึกซึ้งมากเกินไปในระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค การสร้างเงื่อนไขอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อเสริมสร้างฐานเศรษฐกิจของตนเองเพื่อปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร การหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของระบบการตั้งถิ่นฐาน
• บรรลุระดับความซับซ้อนและการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของโครงสร้างทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาคที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจและสังคม เพิ่มศักยภาพในสภาวะตลาด
• การพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานระหว่างภูมิภาค (การคมนาคม การสื่อสาร วิทยาการคอมพิวเตอร์ ฯลฯ)
• กระตุ้นการพัฒนาของภูมิภาคและเมืองที่มีศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคขนาดใหญ่และสามารถกลายเป็น "หัวรถจักร" และ "จุดเติบโต" ของเศรษฐกิจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ให้การสนับสนุนรัฐในพื้นที่ที่เกิดภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อม ภูมิภาคที่มีการว่างงานสูง ปัญหาด้านประชากรศาสตร์ และการย้ายถิ่นฐาน
• การพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องกับภูมิภาคที่มีสภาพเศรษฐกิจที่ยากลำบากซึ่งต้องใช้วิธีการกำกับดูแลพิเศษ (ภูมิภาคของอาร์กติกและทางเหนือไกล ตะวันออกไกล พื้นที่ชายแดน ฯลฯ );
• การปรับปรุงเขตเศรษฐกิจของประเทศ

ในด้านการประกันความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในบริบทของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค ทิศทางหลักของนโยบายระดับภูมิภาคคือ:

• การวางกำลังการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
• การพัฒนาอุตสาหกรรม เกษตรกรรม พลังงาน การขนส่งและสาธารณูปโภคที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
• การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล
• ป้องกันความขัดแย้งในภูมิภาคที่ไม่เอื้ออำนวยต่อสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียระหว่างการพัฒนากำลังการผลิตและการรักษาสมดุลสิ่งแวดล้อม
• การป้องกันและตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน
• สร้างความมั่นใจในการพัฒนาตามธรรมชาติของระบบนิเวศ การอนุรักษ์และการฟื้นฟูความซับซ้อนทางธรรมชาติที่มีเอกลักษณ์เฉพาะเมื่อแก้ไขปัญหาอาณาเขต
• การปรับปรุงการจัดการในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติ

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 198 "ในแนวคิดการสนับสนุนของรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคเหนือ" กำหนดทิศทางหลักของนโยบายรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ การบริหารจัดการในพื้นที่ภาคเหนือ

ทิศเหนือ- ส่วนละติจูดสูงของดินแดนรัสเซีย โดดเด่นด้วยสภาพธรรมชาติและภูมิอากาศที่รุนแรง ทำให้ต้นทุนการผลิตและการดำรงชีวิตของประชากรเพิ่มขึ้น ภูมิภาคทางเหนือรวมถึงดินแดนทั้งหมดหรือบางส่วน ได้แก่ 6 สาธารณรัฐ 3 ดินแดน 10 ภูมิภาค และ 8 เขตปกครองตนเอง มีผู้คนอาศัยอยู่ที่นั่นมากกว่า 11.7 ล้านคน โดยมากกว่า 200,000 คนเป็นตัวแทนของชนเผ่าพื้นเมือง 30 ชนเผ่า ดินแดนทางตอนเหนือมีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจของประเทศและในการรับประกันความมั่นคงและผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ของรัสเซีย ประกอบด้วยวัตถุดิบหลักที่ประกอบด้วยไฮโดรคาร์บอน ฟอสฟอรัส และอลูมิเนียม เพชร โลหะหายาก อโลหะ และมีค่า ก๊าซธรรมชาติ 93% น้ำมัน 75% รวมถึงคอนเดนเสทก๊าซ เพชร 100% โคบอลต์ พลาตินอยด์ , อะพาไทต์เข้มข้น, ผลิตทองแดง 90%, นิกเกิล, ทองคำ 2/3, ครึ่งหนึ่งของผลิตภัณฑ์จากป่าไม้และการประมง

เมื่อสำรวจและพัฒนาภูมิภาคทางตอนเหนือ จำเป็นต้องคำนึงถึงบทบาทที่สำคัญอย่างยิ่งของภูมิภาคนี้ ซึ่งเป็นสถานที่แห่งการก่อตัวของกระบวนการบรรยากาศโลก ในการรักษาสมดุลทางนิเวศวิทยาบนโลก สัตว์และพืชหายากและใกล้สูญพันธุ์จำนวนมากอาศัยอยู่ที่นี่ ทะเลเหนือ โดยส่วนใหญ่เป็นทะเลเรนท์ ชุคชี และทะเลแบริง มีความโดดเด่นด้วยผลผลิตสูงและสิ่งมีชีวิตทางทะเลหลากหลายชนิด ความเปราะบางที่เพิ่มขึ้นของระบบนิเวศของภูมิภาคนั้นเนื่องมาจากศักยภาพต่ำในการทำให้บริสุทธิ์ในตัวเองและอัตราปฏิกิริยาทางชีวเคมีที่ต่ำภายใต้สภาวะที่มีอุณหภูมิต่ำ ภูมิภาคนี้ถือได้ว่าเป็นเขตสงวนสำหรับคนรุ่นอนาคต ในเวลาเดียวกัน สำหรับชนเผ่าพื้นเมืองขนาดเล็ก สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติเป็นปัจจัยที่ก่อให้เกิดชาติพันธุ์

ในเวลาเดียวกัน กระบวนการพัฒนาภาคเหนือที่มีการควบคุมไม่ดี และการขาดเงินทุนอย่างเรื้อรังสำหรับมาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อม ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อการพัฒนาสถานการณ์ฉุกเฉินด้านสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคโดยรวม มลพิษประเภทหลักของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติของภาคเหนือ ได้แก่ มลพิษทางเคมีและกัมมันตภาพรังสี ระดับมลพิษทางเคมีในทะเลทางเหนือในบางพื้นที่ของไหล่เขาค่อนข้างสูงอยู่แล้ว ด้วยการใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจของพื้นที่เก็บกักและพื้นที่ชายฝั่งทะเลอย่างเข้มข้น ความเสี่ยงของมลพิษทางทะเลจึงเพิ่มขึ้นอย่างมาก

ทางตอนเหนือของรัสเซียมีเขตอนุรักษ์ธรรมชาติ 11 แห่งและเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า 15 แห่งที่มีความสำคัญระดับรัฐบาลกลาง พื้นที่ทั้งหมดของพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษของรัสเซียอาร์กติกปัจจุบันอยู่ที่ 28.3 ล้านเฮกตาร์หรือ 4.5% ของพื้นที่ทางตอนเหนือของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภารกิจหลักของนโยบายสิ่งแวดล้อมของรัฐในภาคเหนือคือการรับรองความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมผ่านกฎระเบียบของรัฐที่ใช้งานอยู่ของการจัดการสิ่งแวดล้อมและการกระตุ้นกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อม ในการดำเนินการ ก่อนอื่นจำเป็นต้องปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ระบบมาตรฐาน กฎระเบียบ และข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจในภาคเหนือ เพื่อให้มั่นใจว่าการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นสิ่งแวดล้อม ที่ซับซ้อนของภูมิภาค นอกจากนี้ ควรดำเนินมาตรการเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ในพื้นที่ที่ไม่เอื้ออำนวยต่อสิ่งแวดล้อมโดยดำเนินมาตรการฟื้นฟู สร้างโรงงานผลิตใหม่และแนะนำเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม รับประกันการรีไซเคิล การทำให้เป็นกลาง และการกำจัดสารกัมมันตภาพรังสีและของเสียอื่น ๆ อย่างปลอดภัย ลดการปล่อยและการปล่อยของเสีย มลพิษขยายเครือข่ายดินแดนทางธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ

มีความจำเป็นต้องจัดระบบที่มีประสิทธิภาพในการตรวจสอบสิ่งแวดล้อมและการควบคุมสิ่งแวดล้อมของรัฐโดยจัดให้มีการควบคุมการปฏิบัติงานของสถานะพื้นหลังของคอมเพล็กซ์ทางธรรมชาติการประเมินการเปลี่ยนแปลงทางธรรมชาติและภูมิอากาศที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมต่าง ๆ ภายใต้อิทธิพลของปัจจัยทางธรรมชาติและมานุษยวิทยาตลอดจนการประเมิน บทบาทของดินแดนทางตอนเหนือในกระบวนการระดับโลก เพื่อจุดประสงค์นี้ มีความจำเป็นต้องสร้างวิธีการทางเทคนิคอัตโนมัติแบบพิเศษเพื่อศึกษาสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติของภูมิภาค ติดตามน้ำแข็ง สภาพอุตุนิยมวิทยาและธรณีฟิสิกส์ และใช้วิธีการระยะไกลและเครื่องมือวิจัยอย่างกว้างขวาง

ความต้องการทัศนคติที่ระมัดระวังต่อธรรมชาติและการปกป้องเป็นที่เข้าใจของนักปรัชญาโบราณ ตัวอย่างเช่น Epicurus นักปรัชญาวัตถุนิยมชาวกรีกโบราณย้อนกลับไปในศตวรรษที่ 5 พ.ศ. มาถึงข้อสรุปว่า “เราไม่ควรฝืนธรรมชาติ เราควรเชื่อฟังมัน...” ซึ่งไม่ได้สูญเสียความเกี่ยวข้องไปจนทุกวันนี้

มีแนวคิดอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับการเข้าใกล้ธรรมชาติซึ่งให้สิทธิ์ในการครอบครองเหนือธรรมชาติอย่างไม่จำกัด นักวิจัยสมัยใหม่บางคนถือว่า F. Engels เป็นผู้ก่อตั้งแนวทางนี้ ซึ่งเชื่อว่าไม่เหมือนกับสัตว์ที่ใช้แต่ธรรมชาติภายนอกเท่านั้น “มนุษย์... ทำให้มันเป็นไปตามจุดประสงค์ของเขา และครอบงำมัน” บางทีในการพัฒนาวิทยานิพนธ์นี้สโลแกน Michurinsky-Lysinkovsky ซึ่งเป็นที่รู้จักอย่างกว้างขวางในประเทศของเราถือกำเนิดขึ้นในปี 1950 โดยให้เหตุผลถึงความรุนแรงต่อสิ่งแวดล้อม:“ เราไม่สามารถคาดหวังความเมตตาจากธรรมชาติได้ ในเวลาเดียวกัน F. Engels อธิบายแนวคิดเรื่องการครอบงำเหนือธรรมชาติดังนี้: "... การครอบงำทั้งหมดของเราเหนือธรรมชาตินั้นประกอบด้วยความจริงที่ว่าเราไม่เหมือนกับสิ่งมีชีวิตอื่น ๆ ทั้งหมดรู้วิธีรับรู้กฎของมันและ ใช้อย่างถูกต้อง” นี่คือคุณค่าทางวิทยาศาสตร์อันยิ่งใหญ่ของทฤษฎีและมนุษยนิยมของ F. Engels ในฐานะนักคิด

ปัจจุบัน เพื่อปกป้องแหล่งที่อยู่อาศัย กฎหมายสิ่งแวดล้อมกำลังได้รับการพัฒนาในแต่ละประเทศ ซึ่งประกอบด้วยส่วนหนึ่งของกฎหมายระหว่างประเทศและการคุ้มครองทางกฎหมายภายในรัฐ ซึ่งมีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมตลอดชีวิต ในคำประกาศของการประชุมสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาของสหประชาชาติ (รีโอเดจาเนโร) สหประชาชาติได้กำหนดหลักการพื้นฐานสองประการตามกฎหมายในการอนุรักษ์ธรรมชาติ

1. รัฐควรแนะนำกฎหมายที่มีประสิทธิผลในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เป้าหมายและลำดับความสำคัญที่เสนอจะต้องสะท้อนถึงสถานการณ์ที่แท้จริงในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาที่จะนำไปปฏิบัติ
2. รัฐควรจัดทำกฎหมายระดับชาติเกี่ยวกับความรับผิดต่อมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมอื่น ๆ และการชดเชยสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากมลพิษนั้น

จากหลักการทั่วไปของแนวทางทางกฎหมายในการอนุรักษ์ธรรมชาติ เป็นไปตามที่ทุกรัฐควรมีกฎหมายสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดและสมเหตุสมผลในเวลาเดียวกัน แต่สมาชิกสหประชาชาติจำนวนมากยังไม่มีกฎหมายดังกล่าว ตัวอย่างเช่น ในรัสเซียยังไม่มีกฎหมายเกี่ยวกับการชดเชยความเสียหายต่อสุขภาพของมนุษย์จากผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมที่ไม่พึงประสงค์ที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจหรือกิจกรรมอื่น ๆ รวมถึงการกระทำที่จำเป็นอื่น ๆ นักวิชาการ N. Moiseev สรุปสถานการณ์ปัจจุบันดังนี้: “ การพัฒนาอารยธรรมเพิ่มเติมเป็นไปได้เฉพาะในเงื่อนไขของการประสานงานของกลยุทธ์ของธรรมชาติและกลยุทธ์ของมนุษย์”

ในช่วงเวลาประวัติศาสตร์ต่างๆ ของการพัฒนาประเทศของเรา ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อม การควบคุมและการกำกับดูแลนั้นขึ้นอยู่กับรูปแบบขององค์กรด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมาโดยตลอด เมื่อปัญหาการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้รับการแก้ไขด้วยการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล องค์กรหลายแห่งได้ดำเนินการจัดการและควบคุม ดังนั้นในปี 1970-80 ในอดีตสหภาพโซเวียต 18 กระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ มีส่วนร่วมในการจัดการและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ

วัตถุธรรมชาติ เช่น น้ำและอากาศ อยู่ภายใต้เขตอำนาจของหลายหน่วยงานในเวลาเดียวกัน ในเวลาเดียวกันตามกฎแล้วหน้าที่ในการตรวจสอบสถานะของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาตินั้นถูกรวมเข้ากับหน้าที่ของการแสวงหาผลประโยชน์และการใช้วัตถุธรรมชาติ ปรากฏว่ากระทรวงหรือกรมควบคุมตัวเองในนามของรัฐ ไม่มีหน่วยงานประสานงานทั่วไปที่จะรวมกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมเข้าด้วยกัน เป็นที่ชัดเจนว่าระบบการจัดการและการควบคุมดังกล่าวก่อให้เกิดทัศนคติทางอาญาต่อธรรมชาติ โดยส่วนใหญ่ในส่วนของกระทรวงและกรมต่างๆ เอง เช่นเดียวกับวิสาหกิจขนาดใหญ่ที่อยู่ใต้บังคับบัญชาซึ่งเป็นผู้ก่อมลพิษหลักและผู้ทำลายธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม.

นักประวัติศาสตร์เชื่อว่ากฎหมายสิ่งแวดล้อมปรากฏครั้งแรกในศตวรรษที่ 13 นี่เป็นคำสั่งจากกษัตริย์เอ็ดเวิร์ดที่ห้ามไม่ให้ใช้ถ่านหินเพื่อให้ความร้อนแก่บ้านในลอนดอน ในรัสเซีย สิทธินี้ริเริ่มโดยพระราชกฤษฎีกาของ Peter I ว่าด้วยการคุ้มครองป่าไม้ สัตว์ป่า ฯลฯ ทั้งหมดนี้ถือเป็นความพยายามในแนวทางบูรณาการในการปกป้องสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

ความพยายามเดียวกันนี้เกิดขึ้นทันทีหลังจากเดือนตุลาคมโดยการออกพระราชกฤษฎีกา "บนบก" "บนป่าไม้" "บนดินใต้ผิวดิน" และรหัสที่ดินและป่าไม้ อย่างไรก็ตาม แม้แต่ในหลักการเหล่านี้ หลักการของการครอบงำเหนือธรรมชาติ ลำดับความสำคัญของ "ความจำเป็นในการผลิต" ก็ครอบงำปัญหาการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

สิ่งนี้อธิบายได้บางส่วนจากข้อกำหนดเพื่อความอยู่รอดของประเทศและความจำเป็นในการพัฒนาอย่างเข้มข้น แต่แนวทางนี้ไม่ได้ให้กิจกรรมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่มีประสิทธิภาพและนำไปสู่การเสื่อมโทรมของธรรมชาติ ในเวลาเดียวกันตามคำพูดของนักวิชาการ A. Yablokov "การกระทำทางกฎหมายที่โดดเด่นที่สุดใด ๆ ไม่สามารถดำเนินการได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากประชาชน และจนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ ผู้คนต่างมุ่งเน้นไปที่การดึงทุกสิ่งที่เป็นไปได้จากธรรมชาติและรวดเร็ว” จนถึงขณะนี้ แนวทางนี้ค่อนข้างจะยังคงโดดเด่นอยู่

อันเป็นผลมาจากการปรับโครงสร้างองค์กรอนุรักษ์ธรรมชาติคณะกรรมการอนุรักษ์ธรรมชาติของรัฐได้ถูกสร้างขึ้นในอดีตสหภาพโซเวียตและสาธารณรัฐ พวกเขาควรจะเป็นผู้ประสานงานกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมทั้งหมด ซึ่งเป็นศูนย์กลางการจัดการสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการแห่งเดียว แทนที่จะเป็นโครงสร้างแผนกจำนวนมาก อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้อย่างสมบูรณ์

การกำจัดความเป็นอันดับหนึ่งของการผลิตเหนือสิ่งแวดล้อมตลอดจนการละเมิดข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในกระบวนการจัดการนั้นไม่เพียงพอ มีความจำเป็นต้องปรับปรุงวัฒนธรรมสิ่งแวดล้อมของสังคมรวมถึงวัฒนธรรมทางกฎหมายโดยอาศัยความรู้เกี่ยวกับกฎหมายวิทยาศาสตร์ธรรมชาติและกฎหมายสิ่งแวดล้อม

คณะกรรมการเพื่อการคุ้มครองธรรมชาติแห่งรัสเซียถูกยกเลิก และมีการจัดตั้งกระทรวงคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติแห่งสหพันธรัฐรัสเซียแทน รวมถึงบริการด้านสิ่งแวดล้อมของไฮโดรเมต ป่าไม้ ทรัพยากรน้ำ การคุ้มครองและการใช้ดินใต้ผิวดิน และการประมง ซึ่งได้เปลี่ยนเป็นคณะกรรมการ บนพื้นฐานของกระทรวงและหน่วยงานที่จัดโครงสร้างใหม่หกกระทรวง บล็อกทรัพยากรธรรมชาติได้ถูกสร้างขึ้น โดยรวมบริการทั้งหมดไว้ในศูนย์เดียวเพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ อย่างไรก็ตาม หน่วยนี้กลับกลายเป็นว่าไม่สามารถควบคุมได้ และการฝึกฝนการทำงานเป็นเวลาหนึ่งปีแสดงให้เห็นว่าไม่สามารถแก้ไขงานที่ได้รับมอบหมายได้

การแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันควรดำเนินการในกิจกรรมของทั้งหน่วยงานพิเศษของรัฐและสังคมทั้งหมด วัตถุประสงค์ของกิจกรรมดังกล่าวคือการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล การกำจัดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม การศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม และการศึกษาของประชาชนทั่วประเทศ

การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติทางกฎหมายประกอบด้วยการสร้าง การให้เหตุผล และการประยุกต์ใช้กฎระเบียบที่กำหนดทั้งวัตถุในการคุ้มครองและมาตรการเพื่อให้มั่นใจ สิ่งเหล่านี้เป็นประเด็นของกฎหมายสิ่งแวดล้อมที่ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างธรรมชาติและสังคม