Mahalliy byudjetlardan transfertlarni taqdim etish. Byudjetlararo transfertlar: tushunchasi, shakllari, ta'minlash shartlari. Tushuncha va uning iqtisodiy mazmuni

Har qanday mamlakat ichida ko'proq va kam rivojlangan hududlar mavjud. Bir xillikni ta'minlash uchun foydalaning har xil turlari byudjetlararo transfertlar. Menejment ichida zamonaviy davlatlar odatda amalga oshiriladi turli darajalar. Bu yerda nafaqat markaziy davlat apparati, balki mahalliy hokimiyat organlari hokimiyat organlari. Federativ shtatlarda hukumatning uchinchi oraliq darajasi ham mavjud bo'lib, u o'z vakolatlarini ma'lum bir shtat, viloyat, kanton yoki boshqa sub'ekt doirasida amalga oshiradi. Bunday tizim hududlarning tengsiz rivojlanishi uchun samarali kompensatsiyani ta'minlashga yordam beradi. Maqolada quyidagi masalalar muhokama qilinadi: byudjetlararo transfertlarning tushunchasi, shakllari, turlari, ularning mazmuni va taqsimlanishini tartibga solish usullari.

Tushuncha va uning iqtisodiy mazmuni

Byudjetlararo transfertlar mamlakat hududlari o‘rtasida mablag‘larni qayta taqsimlash vositalaridan biri hisoblanadi. Ularning asosiy vazifasi bir davlat doirasida turli hududlarning bir xilda rivojlanishini ta'minlashdan iborat. Byudjet - bu mamlakatning barcha pul resurslarini o'z ichiga olgan markazlashtirilgan fond. Ulardan samarali foydalanishga nafaqat buguni, balki davlatning kelajagi ham bog‘liq. Biroq, bu mablag'larni nafaqat qaerga investitsiya qilish, balki uni aniq qayerda qilish ham muhimdir.

Funksiyalar

Quyidagi maqsadlarga erishish uchun byudjetlararo transfertlarning har xil turlari qo'llaniladi:

• Hududlar orasidagi gorizontal nomutanosiblikni bartaraf etish. Shunday qilib, mahalliy budjetlarga har xil turdagi byudjetlararo transfertlar iqtisodiy tanazzul bilan bog‘liq ijtimoiy keskinlikni bartaraf etish imkonini beradi.
• Davlat ahamiyatiga ega bo‘lgan vazifalarni bajarishga sarflangan mablag‘larni kam rivojlangan hududlar byudjetlariga qoplash. Shu tariqa ular yirik loyihalarni amalga oshirish jarayonida nomutanosibliklarning kuchayishiga yo‘l qo‘ymaydi.
• Soliq undirish tizimidagi kamchiliklarni bartaraf etish.

O'tkazish shakllari

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 16-bobida mablag'larni hududlar o'rtasida qayta taqsimlash tartibi tushuntirilgan. 6-modda kontseptsiyaning ta'rifini beradi. Rossiyada byudjetlararo o'tkazmalarning quyidagi turlari ajratiladi:

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini mablag' bilan ta'minlashni tenglashtirishga qaratilgan subsidiyalar.
2. Federal byudjetlarga subsidiyalar.
3. Turlari va maqsadlari 16-bobda muhokama qilingan boshqa byudjetlararo transfertlar.
4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga subvensiyalar.
5. Byudjetdan tashqari jamg'armalarga yo'naltirilgan transfertlar.

Subsidiyalar

Tushunchasi va turlari 16-bobda belgilangan byudjetlararo transfertlar nafaqat o‘z yo‘nalishi bo‘yicha, balki qaytarilish tartibida ham farqlanadi. Eng foydali shakl - bu subsidiyalar. Ular hududlarga bepul beriladi. Biroq, ularning maqsadi oldindan belgilanmagan. Subyekt tomonidan olingan subsidiyalar o'z xohishiga ko'ra ishlatilishi mumkin. Ushbu mablag'lar maxsus Federal moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan ajratiladi. U Rossiya Federatsiyasi hududlarini mablag' bilan ta'minlashning minimal darajasidan kelib chiqqan holda shakllantiriladi. Har bir fanga ajratiladigan subsidiyalarning aniq miqdori har bir moliyaviy yil uchun tasdiqlanadi. Ushbu mablag'lardan foydalanib, davlat turli hududlarni rivojlantirishdagi nomutanosiblikni kamaytiradi Rossiya Federatsiyasi.

Subsidiyalar

Turlari va maqsadlari qonun hujjatlarida belgilangan byudjetlararo transfertlarni ko'rib chiqishda ularni bartaraf etishga yordam beradigan vositalarga e'tibor qaratish lozim. salbiy oqibatlar butun mamlakat uchun muhim bo'lgan qo'shma loyihalarni amalga oshirish. Mahalliy mablag'larning xarajatlarini qoplash uchun subsidiyalar kerak. Ularni ta'minlashning maqsadi va vazifalari Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Masalan, mamlakatning fan shaharlarida ijtimoiy yoki innovatsion infratuzilmani rivojlantirish uchun subsidiyalar berilishi mumkin. Ular birgalikda moliyalashtirish jamg'armasidan ham, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumatining zaxira fondlaridan ham ajratilishi mumkin. Subsidiyalar, subsidiyalar kabi, hududlarga bepul beriladi. Ular ajratilgan xarajatlarning bir qismini qoplaydi, qolgan mablag'lar mahalliy byudjetdan olinadi;

Subvensiyalar

Hududlarning yagona rivojlanishini ta'minlashning ushbu vositasi munitsipalitetlarning markaziy apparat vakolatlarini amalga oshirishi bilan bog'liq xarajatlarni qoplash uchun ishlatiladi. Subvensiyalar maxsus Federal kompensatsiya jamg'armasidan ajratiladi. Undan mablag'lar normativ-huquqiy hujjatlar talablariga muvofiq taqsimlanadi. Ular, avvalgi ikkita turdagi kabi, bepul taqdim etiladi. Biroq, subsidiyalar kabi subvensiyalarning o'ziga xos xususiyati ularning maqsadli tabiatidir. Bu ikki toifa faqat moliyalashtirish hajmida farqlanadi. Subvensiyalar maqsadli xarajatlarni to‘liq qoplaydi, subsidiyalar esa ularning faqat bir qismini qoplaydi.

Byudjetlararo kreditlarga kelsak, ular oddiy kreditlarga to'liq mos keladi. Ular federatsiya sub'ektiga oldindan kelishilgan muddatga qaytariladigan va haq to'lanadigan asosda taqdim etiladi.

Boshqa byudjetlararo o'tkazmalarning turlari

Alohida-alohida, qonunchilik boshqa mablag'lar guruhini ajratadi. Ular boshqa byudjetlararo transfertlar deb ataladi. Bu guruh faqat yangi kodeksda paydo bo'ldi, bundan oldin Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida mablag'larni qayta taqsimlashning ushbu shakli nazarda tutilmagan; Ular, shuningdek, qaytarib bo'lmaydigan va bepul. Bu guruh, masalan, yopiq ma'muriy-hududiy hududlarga o'tkazmalarni o'z ichiga oladi.

Mahalliy byudjetlar hisobidan

Transferlar nafaqat markaziy davlat apparati orqali taqsimlanishi mumkin. Rossiya Federatsiyasining alohida sub'ektlari ham ularni bir-biriga berishi mumkin. Pul o'tkazmalari shakllari federal byudjetdan taqdim etilishi mumkin bo'lganlarga o'xshash. Ular orasida:

• Turli aholi punktlari va munitsipal hududlarning moliyaviy xavfsizligini tenglashtirish uchun subsidiyalar.
• Markaziy apparatdan mahalliy byudjetlarga subsidiyalar.
• Rossiya Federatsiyasining avtonom okruglari va boshqa ta'sis sub'ektlariga, federal byudjetga subvensiyalar.
• Boshqa transferlar.

Mintaqaviy byudjetdagi roli

Davlat organlarining mavjudligidan asosiy maqsad davlatning har tomonlama rivojlanishini ta’minlashdan iborat. Aynan shu vazifani bajarish uchun munitsipalitetlarga, shuningdek, boshqa sub'ektlarga byudjetlararo mablag'larning barcha turlari zarur. Bugungi kunda ko'plab mamlakatlar boshqaruvni markazlashtirmaydi. Mahalliy hukumatlar maksimal samaraga erishish uchun pulni qaerga qo'yish kerakligini yaxshiroq bilishadi. Shu sababli, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining imkoniyatlari, shu jumladan transferlar orqali tobora kengayib bormoqda. Rossiya ko'pgina mintaqalarda subsidiyalash bilan tavsiflanadi. Bunday holat donor sub'ektlarning noroziligiga sabab bo'lmoqda, chunki so'nggi o'n yil ichida transferlar vaziyatni yaxshilagani yo'q. Muammoning yechimi o'zlashtirishda tabiiy resurslar Ko'pgina subsidiyalangan hududlarda mavjud bo'lib, ulardan foydalanish qisqa muddatda bo'lmasa, o'rta muddatli istiqbolda dinamik iqtisodiy rivojlanishni kafolatlaydi.

Normativ-huquqiy baza

Rossiyada byudjetlararo munosabatlar sohasini takomillashtirish jarayoni SSSR parchalanishi bilan boshlandi. Vaqt o'tishi bilan bu masala dolzarb bo'lib qoldi. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi byudjetlararo transfertlarning tushunchasi, turlari va ma'nosini belgilaydi. Ularni taqdim etishning asosiy shartlari ham tavsiflanadi.

O'tkazmalarning barcha turlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 16-bobida batafsil muhokama qilinadi. Ular, shuningdek, hukumat qarorlari va farmoyishlarida tasvirlangan.

Ta'minlashning asosiy shartlari

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi byudjetlararo transfertlarni qanday taqsimlash tartibini belgilaydi. Ularning har birini ta'minlash turlari va shartlari ham Kodeksda tasvirlangan. Keling, birinchi navbatda qonun chiqaruvchi tomonidan federal byudjetdan o'tkazmalarga qo'yilgan cheklovlarni ko'rib chiqaylik. Ular orasida:

1. Agar uning byudjetining 20% ​​transfertlardan kelib chiqsa, korxona yangi xarajatlar majburiyatlarini o'z zimmasiga olmaydi.
2. Qo'shimcha mablag'lar olayotganda, viloyat moliyaviy intizomni diqqat bilan kuzatib borish majburiyatini oladi.
3. Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi, Federal Byudjet nazorati xizmati kabi, istalgan vaqtda pul o'tkazmalarini olgan sub'ektning tashqi auditini o'tkazishi mumkin.

Rivojlanish darajasi yuqori bo'lgan alohida sub'ektlardan mablag'larni olish tartibi biroz boshqacha. Asosiy shartlar orasida:

1. Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan transferlar faqat mahalliy davlat hokimiyati organlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga rioya qilgan holda amalga oshiriladi.
2. Potentsial oluvchining muddati o'tgan qarzi yo'q.
3. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida belgilanishi mumkin qo'shimcha shartlar o'tkazmalarni qabul qilish va ta'minlash.

Yaxshilash uchun joylar

Har yili Rossiyada mintaqaviy qo'llab-quvvatlash shakllari soni ortib bormoqda. Rossiya Federatsiyasining byudjetlararo o'tkazmalarining tor maqsadli turlari tobora keng tarqalgan. Ikkinchisi alohida sub'ektlarning moliyaviy mustaqilligini mustahkamlashga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Shuning uchun blokli transferlarni joriy qilish oqilona. Shu tariqa, butun mintaqadagi sanoatni modernizatsiya qilish mumkin edi. Bunday holda, federal hokimiyat organlari mablag'larni taqsimlash formulasini va ularni sarflash shartlarini belgilaydi va mahalliy hokimiyat organlari har bir hududning ehtiyojlari uchun foydalanish nisbatlarini belgilaydi. O'tkazmalar hajmini hisoblash metodologiyasi ham muhimdir.

Yaxshilanish sohalaridan biri aholi farovonligi indeksidan foydalanish bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, subsidiyalarni taqsimlash faqat hududlarning naqd pul ta'minotini tenglashtirishga yo'naltirilishi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining soliq bazasini kengaytirishni rag'batlantirish va moliyaviy intizomni oshirish kabi muammolar boshqa vositalar yordamida yaxshiroq hal qilinadi. Faqat bu holatda transferlar o'zining asosiy vazifasini samarali bajarishi mumkin. Rossiyada mablag'larni taqsimlashning asosli tamoyillarini yaratish kerak. Bu davlat iqtisodiyotining barqarorligini ta'minlashning yagona yo'li. Hozircha Rossiyada byudjet transfertlarini taqsimlash tizimi samarasiz, shuning uchun uni takomillashtirish masalasi juda dolzarb.

Xulosa

Bir mamlakat ichida turli hududlar har doim notekis rivojlanadi. Buning sabablari bor - tarixiy va tabiiy va iqlimiy. Shuning uchun hokimiyatning asosiy vazifalaridan biri markaziy hukumat mablag'larni qayta taqsimlash orqali alohida hududlar o'rtasidagi keskinlikni bartaraf etishdan iborat. Rossiya Federatsiyasida byudjetlararo transfertlarning quyidagi asosiy turlari ajratiladi: grantlar, subsidiyalar va subvensiyalar. Ularning barchasi qaytarib berilmaydi. O'ziga xos xususiyat subsidiyalar ularning aniq maqsadiga ega emasligidir.

Subsidiyalar va subvensiyalar federal hukumat tomonidan belgilangan aniq vazifalarni bajarish uchun ajratiladi. Oxirgi ikki toifa bir-biridan farq qiladi, birinchisi mahalliy byudjetlar xarajatlarining faqat bir qismini qoplaydi, ikkinchisi esa hammasini to'liq qoplaydi. Transferlar kontseptsiyasiga, ularning turlari, shakllari va ta'minlash shartlariga katta e'tibor Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida, shuningdek Hukumatning qarorlari va farmoyishlarida berilgan. Umuman olganda, mamlakatda daromadlarni tenglashtirish tizimi samarali emas. Uni takomillashtirish yo'nalishlari orasida:

• Blok o'tkazmalarini qo'llash.
• Mintaqa uchun zarur bo'lgan transfertlarni aniqlash uchun aholi farovonligi indeksidan foydalanish.
• Hududlarni byudjet bilan ta'minlash darajasini tenglashtirish istagi.
• Kattaroq iqtisodiy barqarorlikni ta'minlash maqsadida federatsiyaning turli sub'ektlari o'rtasida mablag'larni taqsimlashning asosli tamoyillarini yaratish.

BC RF hukumatlararo transfertlar - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir byudjeti tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga taqdim etilgan mablag'lar.

Federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlariga beriladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari:

1. Subsidiyalar- ulardan foydalanish yo'nalishlari va (yoki) shartlarini belgilamasdan (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet xavfsizligini tenglashtirishga qaratilgan) tekin va qaytarib olinmaydigan asosda beriladigan byudjetlararo transfertlar.
2. Subsidiyalar federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari - organlarning vakolatlarini bajarishda yuzaga keladigan xarajatlar majburiyatlarini birgalikda moliyalashtirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga beriladigan byudjetlararo transfertlar. davlat hokimiyati rossiya Federatsiyasi sub'ektlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlari va qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari to'g'risida rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha mahalliy hokimiyatlarning vakolatlarini bajarish bo'yicha xarajatlar majburiyatlari.
3. Subvensiyalar federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining va (yoki) xarajatlar majburiyatlarini moliyaviy ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga beriladigan byudjetlararo transfertlar; munitsipalitetlar, vujudga kelgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga amalga oshirish uchun berilgan vakolatlarini amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasi va (yoki) mahalliy hokimiyat organlari belgilangan tartibda.
4. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlariga byudjetlararo transfertlar.
5. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga boshqa byudjetlararo o'tkazmalar.

Ch.ga asosan. 16 Biz quyidagilarni ajratib ko'rsatishimiz mumkin hukumatlararo transfertlar:

Muhim! Shuni yodda tuting:

• Har bir holat o'ziga xos va individualdir.
• Muammoni to'liq o'rganish har doim ham ijobiy natijani kafolatlamaydi. Bu ko'plab omillarga bog'liq.

Muammoingiz bo'yicha batafsil maslahat olish uchun taklif qilingan variantlardan birini tanlashingiz kifoya:

1. federal byudjetdan;
2. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan;
3. mahalliy byudjetlar hisobidan;
4. byudjetdan tashqari jamg'armalar (xususan, Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi).

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlariga byudjetlararo transfertlar quyidagilar shaklida taqdim etiladi:

• aholi punktlarining byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar va shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjeti ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar;
• mahalliy byudjetlarga subsidiyalar;
• Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy byudjetlarga subventsiyalar va hududlar, viloyatlar tarkibiga kiruvchi avtonom okruglar byudjetlariga subventsiyalar davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi kelishuvlar asosida beriladi. avtonom viloyat va shunga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq tuzilgan hudud yoki viloyatning davlat hokimiyati organlari;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan federal byudjetga subsidiyalar;
• rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlariga boshqa byudjetlararo transfertlar.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlari byudjetlaridan shaharlararo munitsipalitetlarning byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni ta'minlash shakllari, tartibi va shartlari ushbu ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi.

Mahalliy byudjetlardan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari

Mahalliy budjetlardan byudjetlararo transfertlar quyidagi shakllarda amalga oshiriladi:

• aholi punktlarining byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun shahar tumanlari byudjetlaridan subsidiyalar;
• shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun aholi punktlari byudjetlaridan munitsipal tumanlar byudjetlariga o'tkaziladigan subsidiyalar;
• aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy jamg'armalarni va munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armalarini shakllantirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga o'tkaziladigan subsidiyalar;
• boshqa byudjetlararo transfertlar.

MHF budjetidan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning shakllari

Federal Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi byudjetidan byudjetlararo transfertlar quyidagi shakllarda taqdim etiladi:

• hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari byudjetlariga subvensiyalar;
• hududiy majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armalarining byudjetlariga boshqa byudjetlararo transfertlar.

Byudjetlararo transfertlarni ta'minlashning asosiy shartlari

Byudjetlararo transfertlar tegishli davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya qilgan holda amalga oshiriladi.

Ta'minlash shartlari San'atda batafsilroq aks ettirilgan. Miloddan avvalgi 130, 136, 142 RF.

Mahalliy byudjetlardan byudjetlararo transfertlarni taqdim etish shakllari va tartibi San'atda belgilangan. Art. Miloddan avvalgi 142-142,3 RF.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga hisobot yilida soliq tushumlari hisoblangan aholi punktlari yoki shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjetlaridan subvensiyalarni o'tkazishni nazarda tutishi mumkin. mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektining qonunida belgilangan darajadan oshib ketgan. Bunday holda, ko'rsatilgan darajani aholi jon boshiga o'rtacha darajadan ikki barobar pastroq qilib belgilash mumkin emas. Bunday subvensiyalarni hisoblash va o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti byudjetiga o'tkaziladigan aholi punktlari byudjetlaridan subvensiyalar aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga, shahar tumanlari va shahar tumanlari byudjetlaridan subvensiyalar mintaqaviy moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondiga o'tkaziladi. shahar tumanlari (shahar tumanlari).
Mahalliy byudjetlardan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga o'tkazilishi kerak bo'lgan subvensiyalarning hajmi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida belgilangan darajadan hisoblangan soliq tushumlarining oshib ketishiga mutanosib ravishda hisoblanadi.
Byudjetdan munitsipalitet okrugi ma'lum bir munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlariga aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash tuman jamg'armasidan subsidiyalar va boshqa grantlar va subsidiyalar shaklida moliyaviy yordam berilishi mumkin. munitsipalitet okrugi, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga va tegishli sub'ekt RF qonunlariga muvofiq qabul qilingan.
Aholi punktlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun moliyaviy imkoniyatlarini yanada tenglashtirish maqsadida shahar tumanlari byudjetlari tarkibida aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha tuman fondlari tuzilishi mumkin. Bunday fondlarni shakllantirish va ushbu mablag'lardan subsidiyalarni taqsimlash tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash va aholi punktlari o'rtasida subsidiyalarni taqsimlash bo'yicha tuman fondining hajmi shahar okrugi byudjeti bo'yicha shahar tuman vakillik organining qarori bilan tasdiqlanadi.
Tuman tarkibiga kiruvchi aholi punktlari vakillik organi munitsipalitet okrugi tarkibiga kiruvchi aholi punktlari rahbarlari va ushbu aholi punktlari vakillik organlarining deputatlaridan tashkil topgan aholi punktlari subvensiyalarni tuman byudjetiga o'tkazishlari shart. munitsipalitetlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun munitsipalitet. Ushbu subvensiyalarning maqsadlari, hisoblash, o'tkazish va ulardan foydalanish tartibi munitsipal okrug ustavida yoki tuman vakillik organining normativ-huquqiy hujjatida belgilanadi. Subvensiyalarning miqdori munitsipal tuman vakillik organining qarori va aholi punktlari vakillik organlarining tegishli mahalliy byudjetlar bo'yicha qarorlari bilan shahar okrugining barcha aholi punktlari uchun yagona bo'lgan namunaviy standartga muvofiq tasdiqlanadi.

Mahalliy byudjetlardan byudjetlararo transfertlarni taqdim etish shakllari va tartibi San'atda belgilangan. Art. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 142-142.3.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga hisobot yilida soliq tushumlari hisoblangan aholi punktlari yoki shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjetlaridan subvensiyalarni o'tkazishni nazarda tutishi mumkin. mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektining qonunida belgilangan darajadan oshib ketgan. Bunday holda, ko'rsatilgan darajani aholi jon boshiga o'rtacha darajadan ikki barobar pastroq qilib belgilash mumkin emas. Bunday subvensiyalarni hisoblash va o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti byudjetiga o'tkaziladigan aholi punktlari byudjetlaridan subvensiyalar aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga, shahar tumanlari va shahar tumanlari byudjetlaridan subvensiyalar mintaqaviy moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondiga o'tkaziladi. shahar tumanlari (shahar tumanlari).

Mahalliy byudjetlardan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga o'tkazilishi kerak bo'lgan subvensiyalarning hajmi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida belgilangan darajadan hisoblangan soliq tushumlarining oshib ketishiga mutanosib ravishda hisoblanadi.

Munitsipalitet okrugi byudjetidan ushbu munitsipalitet tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlariga normativ hujjatlarga muvofiq aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash tuman fondidan subsidiyalar va boshqa grantlar va subsidiyalar shaklida moliyaviy yordam berilishi mumkin. rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi va Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ektining qonunlari talablariga muvofiq qabul qilingan munitsipal okrug vakillik organining huquqiy hujjatlari.

Aholi punktlarida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo'yicha o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun moliyaviy imkoniyatlarini yanada tenglashtirish maqsadida shahar tumanlari byudjetlari tarkibida aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha tuman fondlari tuzilishi mumkin. Bunday fondlarni shakllantirish va ushbu mablag'lardan subsidiyalarni taqsimlash tartibi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash va aholi punktlari o'rtasida subsidiyalarni taqsimlash bo'yicha tuman fondining hajmi shahar okrugi byudjeti bo'yicha shahar tuman vakillik organining qarori bilan tasdiqlanadi.

Tuman tarkibiga kiruvchi aholi punktlari vakillik organi munitsipalitet okrugi tarkibiga kiruvchi aholi punktlari rahbarlari va ushbu aholi punktlari vakillik organlarining deputatlaridan tashkil topgan aholi punktlari subvensiyalarni tuman byudjetiga o'tkazishlari shart. munitsipalitetlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun munitsipalitet. Ushbu subvensiyalarning maqsadlari, hisoblash, o'tkazish va ulardan foydalanish tartibi munitsipal okrug ustavida yoki tuman vakillik organining normativ-huquqiy hujjatida belgilanadi. Subvensiyalarning miqdori munitsipal tuman vakillik organining qarori va aholi punktlari vakillik organlarining tegishli mahalliy byudjetlar bo'yicha qarorlari bilan shahar okrugining barcha aholi punktlari uchun yagona bo'lgan namunaviy standartga muvofiq tasdiqlanadi.

Mahalliy byudjetlardan byudjetlararo transfertlar taqdim etiladi (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 141-moddasi *).

1) Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 1421-moddasiga muvofiq shahar tumanlari byudjetlaridan aholi punktlari byudjetlariga moliyaviy yordam;

2) Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 1422-moddasiga muvofiq aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun hududiy fondlarga va munitsipal tumanlarni (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha mintaqaviy fondlarga o'tkaziladigan subvensiyalar;

3) Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 1423-moddasiga muvofiq shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun aholi punktlari byudjetlaridan munitsipal tumanlar byudjetlariga o'tkaziladigan subvensiyalar;

4) munitsipalitetning federal davlat organlariga yoki davlat organlariga munitsipalitet qarzini to'lash va (yoki) unga xizmat ko'rsatish munosabati bilan federal byudjetga yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga o'tkaziladigan mablag'lar. Rossiya Federatsiyasi va (yoki) mahalliy davlat hokimiyati organlarining davlat organlari oldidagi boshqa majburiyatlarini bajarish;

5) boshqa tekin va qaytarib olinmaydigan o‘tkazmalar.

Endi «Tunitsipal tumanlar byudjetlaridan aholi punktlari byudjetlariga moliyaviy yordam ko'rsatish tartibi»ni ko'rib chiqamiz (1421-modda)154. Ma'lum bir munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlariga aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash tuman jamg'armasidan subsidiyalar va boshqa grantlar va subsidiyalar shaklida vakillik organining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq moddiy yordam berilishi mumkin. rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ularga tegishli qonunlariga muvofiq qabul qilingan munitsipalitet okrugi.

Tumanlar budjetlari tarkibida aholi punktlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash hududiy jamg‘armasidan subsidiyalar olishdan tashqari, aholi punktlarida mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalar bo‘yicha o‘z vakolatlarini amalga oshirish uchun moliyaviy imkoniyatlarini tenglashtirish maqsadida, tuman hisob-kitoblarni moliyaviy ta'minlash uchun mablag'lar shakllantirilishi mumkin. Ularni shakllantirish va ulardan subsidiyalarni taqsimlash tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Ushbu jamg'armaning hajmi munitsipal okrugning vakillik organining navbatdagi moliya yili uchun shahar byudjeti to'g'risidagi qarori bilan tasdiqlanadi.

Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash tuman fondidan subsidiyalar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan beriladigan subsidiyalar bundan mustasno (138-moddaning 5-bandi), taxminiy byudjet ta'minoti darajasidan oshmaydigan aholi punktlariga beriladi. ma'lum bir munitsipal hududning aholi punktlarining taxminiy byudjet ta'minotini tenglashtirish mezoni sifatida belgilanadi.

Aholi punktlarining taxminiy byudjet ta'minoti soliq solinadigan baza (soliq salohiyati) asosida hisob-kitob byudjetiga olinishi mumkin bo'lgan aholi jon boshiga soliq tushumlari nisbati va ma'lum bir shahar hududining aholi punktlari uchun o'rtacha shunga o'xshash ko'rsatkich bilan belgilanadi. aholi tarkibidagi tafovutlar, ijtimoiy-iqtisodiy, iqlimiy, geografik va boshqa ob'ektiv omillar va har bir rezidentga kommunal xizmatlar ko'rsatish xarajatlariga ta'sir qiluvchi sharoitlarni hisobga olgan holda.

Hisob-kitoblarning taxminiy byudjet ta'minoti darajasini aniqlashda hisobot davri uchun haqiqiy daromadlar va xarajatlar ko'rsatkichlaridan va (yoki) alohida hisob-kitoblarning prognoz qilinadigan daromadlari va xarajatlari ko'rsatkichlaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi. Ushbu moddaning 4-bandi. 1421-sonli Qonun kuchga kiradi:

1) 2006, 2007, 2008 va 2009 yillarga mo'ljallangan tumanlar byudjetlari loyihalarini shakllantirish va tasdiqlashda aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'yicha tuman jamg'armalari mablag'larining bir qismi shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining daromadlari va xarajatlaridan foydalangan holda taqsimlanishi mumkin;

2) aholi punktlarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash tuman jamg‘armasidan ko‘rsatilgan mablag‘lar hajmi:

2006 yilda - ushbu fondning umumiy mablag'larining 50 foizi;

153-modda. Miloddan avvalgi 1421-1423 yillar RF kelajakda ko'rib chiqiladi

2007 yilda - ushbu fondning umumiy mablag'larining 40%; 2008 yilda - ushbu fondning umumiy mablag'larining 30 foizi; 2009 yilda - ushbu fondning umumiy mablag'larining 20%.

Aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash tuman jamg'armasidan subsidiyalarni hisobga olgan holda aholi punktining smeta byudjeti bilan ta'minlanish darajasi ushbu fonddan olingan subsidiyalarni hisobga olgan holda ushbu munitsipalitet tarkibiga kiruvchi boshqa aholi punktining taxminiy byudjet ta'minoti darajasidan oshmasligi kerak. tuman, bu subsidiyalarni taqsimlashdan oldin, ko'proq edi yuqori daraja taxminiy byudjet ta'minoti.

Aholi punktlari o'rtasidagi hisob-kitoblarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun tuman mablag'laridan subsidiyalarni taqsimlash munitsipal tuman vakillik organining navbatdagi moliya yili uchun munitsipalitet okrugi byudjeti to'g'risidagi qarori bilan tasdiqlanadi.

Art. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 1422-moddasi mahalliy byudjetlardan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga subvensiyalarni berish tartibini ko'rib chiqadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga hisobot yilida soliq tushumlari hisoblangan aholi punktlari yoki shahar tumanlari (shahar tumanlari) byudjetlaridan subvensiyalarni o'tkazishni nazarda tutishi mumkin. mahalliy byudjetlar (qo'shimcha chegirmalar standartlari bo'yicha soliq tushumlari bundan mustasno) Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunida belgilangan darajadan oshib ketdi. Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir sub'ektining aholi punktlari yoki shahar tumanlari (shahar tumanlari) uchun aholi jon boshiga (modda) ko'rsatilgan daraja mos ravishda o'rtacha ko'rsatkichdan ikki baravar past bo'lishi mumkin emas.

Ushbu subvensiyalarni hisoblash va o'tkazish tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining talablariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. 1422-moddaga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga o'tkaziladigan aholi punktlari byudjetlaridan subvensiyalar hisob-kitoblarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga o'tkaziladi. Agar munitsipalitetlarning vakillik organlariga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasidan subsidiyalarni hisoblash va berish vakolatlari berilgan bo'lsa, ko'rsatilgan subvensiyalarni aholi punktlari byudjetlaridan hisoblash va berish. munitsipal tumanlar hududi shahar tumanlari byudjetlari o'rtasida taqsimlash uchun hududiy kompensatsiya jamg'armasiga quyidagi tartibda hisoblab chiqiladi: , 5-moddaning 2-bandida belgilangan. Miloddan avvalgi 137155 RF. 1422-moddaga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga o'tkaziladigan munitsipal tumanlar va shahar tumanlari byudjetlaridan subventsiyalar shahar tumanlarini (shahar tumanlarini) moliyaviy qo'llab-quvvatlash mintaqaviy jamg'armasiga o'tkaziladi.

Mahalliy byudjetlardan Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjetiga o'tkaziladigan subvensiyalarning hajmi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida belgilangan darajadan hisoblangan soliq tushumlarining oshib ketishiga mutanosib ravishda hisoblanadi. San'atning 1-bandi. 1422. Alohida munitsipal sub’ekt (MO) uchun aholi jon boshiga ko‘rsatilgan subvensiyaning hajmi aholi jon boshiga hisoblangan mahalliy byudjetning soliq tushumlari (qo‘shimcha chegirmalar me’yorlari bo‘yicha daromadlar bundan mustasno) o‘rtasidagi farqning 50 foizidan va o‘rtacha darajadagi ikki baravardan oshmasligi kerak. oxirgi hisobot yilida aholi jon boshiga hisoblangan soliq tushumlari.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga o'tkazilishi kerak bo'lgan subvensiyani hisobga olmaganda, aholi jon boshiga munitsipalitetning hisoblangan soliq tushumlari ushbu subvensiyani chiqarib tashlashdan oldin boshqa munitsipalitetning jon boshiga hisoblangan soliq tushumlaridan past bo'lishi mumkin emas. , aholi jon boshiga hisoblangan soliq tushumlarining past darajasiga ega edi.

Mahalliy byudjetlardan Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjetiga o'tkaziladigan subvensiyalarning hajmi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining navbatdagi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuni bilan tasdiqlanadi. (1422-moddaning 4-bandi).

Tegishli munitsipalitetning mahalliy davlat hokimiyati organlari mahalliy byudjetda ushbu moddaning 4-bandida ko'rsatilgan subvensiyani ta'minlaydi. 1422 va uning o'tkazilishini ta'minlash

Yuqoridagi paragrafga qarang

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjeti to'g'risidagi qonuniga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti. Mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan bajarilmagan taqdirda belgilangan talablar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonuni ma'lum bir munitsipalitet uchun federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan (mahalliy soliqlar bundan mustasno) chegirmalar standartlarini (mahalliy soliqlar bundan mustasno) belgilangan darajaga kamaytirishni nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga ko'rsatilgan subvensiya miqdorida mablag'lar tushishini, etarli bo'lmagan taqdirda esa mahalliy soliqlardan tushumlarning bir qismini belgilangan subsidiya miqdoridan ko'p bo'lmagan miqdorda markazlashtirishni ta'minlaydi. .

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari - Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlari byudjetlariga shaharlararo munitsipalitetlarning byudjetlaridan subvensiyalarni berish tartibi Rossiya Federatsiyasining ushbu ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan Byudjetga muvofiq belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi kodeksi.

Art. 1423-sonli shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun aholi punktlari byudjetlaridan munitsipal tumanlar byudjetlariga subvensiyalar berish tartibini ko'rib chiqadi. Vakillik organi "To'g'risida" Federal qonunida belgilangan tartibda tuzilgan munitsipal okrug tarkibiga kiruvchi aholi punktlari. umumiy tamoyillar mahalliy davlat hokimiyati organlari" ushbu Federal qonun bilan belgilanadigan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan shaharlararo xarakterdagi masalalarni hal qilish uchun munitsipal okrug byudjetiga subvensiyalarni o'tkazishlari shart. Ushbu subvensiyalarning maqsadlari, tartibi, o'tkazish va ulardan foydalanish ustav bilan belgilanadi. munitsipalitet okrugi va (yoki) munitsipal tuman vakillik organining normativ-huquqiy hujjati.

Subvensiyalarning miqdori munitsipalitetning vakillik organining qarori va aholi punktlari vakillik organlarining kelgusi moliya yili uchun tegishli byudjetlar to'g'risidagi qarorlari bilan ushbu munitsipalitetning barcha aholi punktlari uchun yagona standart namunasiga muvofiq tasdiqlanadi. rezident yoki byudjet xizmatlari iste'molchisi.

Agar aholi punktining mahalliy davlat hokimiyati organi munitsipalitet okrugi vakillik organining munitsipalitet okrugi byudjetiga subvensiyalarni o'tkazish bo'yicha navbatdagi moliya yili uchun byudjeti to'g'risidagi qarorini bajarmasa, shahar okrugining qarori. munitsipal okrugning vakillik organi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunida belgilangan tartibda ushbu aholi punkti uchun federal, mintaqaviy va (yoki) mahalliy soliqlar va yig'imlar, soliqlar uchun chegirmalarni kamaytirishni nazarda tutishi mumkin. maxsus soliq rejimlari bo'yicha (mahalliy soliqlardan tashqari), ko'rsatilgan subvensiya miqdorida munitsipal tuman byudjetiga mablag'lar tushishini ta'minlaydigan darajaga.

Muhokama qilingan “Byudjetlararo transfertlar” mavzusi yakunida quyidagilarni ta’kidlash lozim. Byudjetlararo munosabatlar tizimining bir qismi bo'lgan byudjetlararo transfertlar juda muhim funktsiyalarni bajarish uchun mo'ljallangan:

Agar ushbu xarajatlar ushbu byudjetlarning boshqa daromadlaridan ortiq bo'lsa, quyi darajadagi byudjetlarning milliy xizmatlar bo'yicha xarajatlarini qoplash;

Gorizontal nomutanosiblik bilan bog'liq muammolarni bartaraf etishga hissa qo'shish, shu jumladan hal qilish ijtimoiy muammolar mintaqaviy iqtisodiy pasayish bilan bog'liq;