현대 프랑스의 지방 정부 조직. 프랑스의 행정 구역 헌법에 따른 프랑스의 행정 구역 구역의 단위

프랑스는 분권화된 단일 국가이다. 영토 구조의 주요 특징은 해외 부서 및 해외 영토의 존재, 대도시의 다단계 영토 구조입니다(실제로 항상 관찰할 수는 없는 다양한 수준의 영토 간의 종속 관계 설정이 허용되지 않음). ), 영토의 지방 자치와 국가 행정의 결합. 올바른 의미의 지방자치는 코뮌과 부서에서 수행되며 지역은 독특한 영토 자치 단위로 간주될 수 있습니다. 이 수준에서 해결된 문제는 이미 지역적으로 중요한 문제로 분류하기 어렵습니다. 자치구가 없습니다. 또한 구체적인 특징에는 지방 당국 조직의 통일과 일반 영토 단위와 항상 일치하지 않는 여러 특별 영토 구역(군사, 학교 등)의 존재가 포함됩니다. 여기에는 현재 주로 사법부와 선거구의 기능을 수행하는 칸톤도 포함됩니다.

프랑스의 전체 유럽 영토는 현재 22개 지역으로 나누어져 있습니다. 각 지역은 자율성을 가지며, 해당 기관의 임무는 경제적, 사회적, 문화적, 과학적 발전을 보장하고 해당 지역의 정체성을 보호하는 것입니다. 지역은 자체 예산을 갖고 있으며 경제 및 사회 발전을 위한 계획을 독립적으로 개발합니다. 사회 경제적 영역에서 그들은 광범위한 권한을 부여받습니다.

각 지역에는 여러 개의 부서가 만들어지며, 총 96개의 부서가 영토 구분의 기본 단위입니다. 부서는 재정 지원 제공을 포함하여 지방 자치 단체의 활동을 조정하도록 요청받습니다. 부서는 지방 자치권이 행사되지 않는 구역으로 나누어져 있습니다. 부서의 임무는 주로 사회 영역에서 코뮌을 감독하고 활동을 조정하는 것입니다. 전국에 36,000개가 넘는 코뮌은 풀뿌리 영토 단위입니다. 그들은 도시와 농촌 지역에서 만들어집니다. 동시에 파리는 코뮌과 부서의 지위를 동시에 가지고 있습니다. 또한 파리, 리옹, 마르세유 등은 도시 내 구역으로 나누어 위에서 언급한 초공동체 구역과 달리 지방 자치권을 행사한다. 이러한 모든 수준의 공공 기관 간의 권한은 1982년 분산화법과 기타 여러 법률에 의해 제한됩니다.

해외영토.
해외 영토 및 부서는 이전에 프랑스 식민지의 지위를 가졌고 프랑스가 주권을 유지했던 유럽 프랑스 이외의 일부 영토 및 섬을 나타냅니다. 해외 영토(뉴칼레도니아, 프랑스령 폴리네시아, 월리스푸투나 제도, 북극 지역)에는 광범위한 자치권이 있습니다. 그러나 국방, 외교 정책, 사법 시스템 문제는 프랑스의 관할권에 속합니다. 해외 부서(과들루프, 기아나, 마르티니크, 레위니옹)의 현황은 프랑스 지역 및 부서의 현황과 유사합니다. 이는 해외 부서의 기관이 프랑스 유럽 영토의 지역과 부서 모두에 속하는 권한을 동시에 행사한다는 것을 의미합니다.

코르시카는 다른 대도시 지역보다 더 높은 수준의 자치권을 가지고 있습니다. 그 지위는 코르시카 영토 집단의 지위에 관한 1991년 법률에 의해 결정됩니다. 이는 주로 당국의 더 넓은 범위의 권한과 자체 의회 인 의회의 존재에서 표현됩니다. 코르시카에 대한 더 큰 독립성을 제공하는 것은 국가 구성의 특성 때문입니다. 본질적으로 거기에는 국가 영토 자치가 있습니다.

51. 프랑스의 정부 기관 시스템.

프랑스는 혼합형(또는 준대통령제) 공화제 정부를 갖고 있습니다. 프랑스의 정부 시스템은 권력 분립의 원칙에 따라 구축되었습니다.

현대 프랑스는 대통령과 각료회의가 대표하는 정부로 구성된 강력한 행정권을 지닌 공화국입니다. 대통령과 정부가 함께 중앙집행부를 구성한다.

대통령 임기는 5년이다. 대통령 선거는 두 단계로 진행됩니다. 첫 번째 단계에서는 과반수 선거 제도에 따라 직접 보통선거로 후보자를 선출하고, 두 번째 단계에서는 상대적 다수결 원칙에 따라 후보자를 선출합니다.

프랑스 대통령은 공화국의 수반이자 국가의 최고 사령관이다. 대통령은 또한 국가의 독립과 국가의 영토 보전을 보장하는 역할을 합니다. 프랑스 대통령은 정부에 관해 광범위한 권한을 갖고 있습니다.

정부나 각료회의는 공동기구이다. 정부는 행정기관과 경찰, 국가안보기관과 군대로 구성된다. 정부는 프랑스 대통령인 의장에게 완전히 종속되어 있습니다.

프랑스 의회는 최고의 대의원이자 입법기관이다.

의회는 다음과 같은 두 개의 방으로 구성됩니다.

1) 상원은 9년마다 간접선거로 재선된다. 상원 의원은 영토 집단의 이익을 바탕으로 업무를 수행합니다.

2) 하원(또는 국회). 그 대표자는 직접 보통선거를 통해 5년마다 재선됩니다. 하원 의원은 대통령과 마찬가지로 두 단계를 거쳐 선출됩니다.

프랑스 사법부는 일반 관할 법원과 행정 법원으로 구성됩니다. 모든 법원은 파기원(Court of Cassation)의 일반 관할권을 따릅니다. 법원에는 행정법원, 치안법원, 형사법원 등 고유한 특정 영역이 있습니다.

프랑스 국무원은 행정 사법의 최고 기관입니다.

선거일 기준으로 18세가 된 시민은 투표할 권리가 있습니다. 이때부터 시민들은 적극적 투표권의 소유자가 되었다.

국회의원선거 수동투표는 23세 이후에 취득한다. 상원 선거에 참여하려면 시민은 35세 이상이어야 합니다. 대통령 출마에는 연령 제한이 없습니다.

프랑스에서는 자신을 지명하는 후보자를 위한 선거 보증금이 있습니다. 하원의 경우 1,000프랑, 상원의원의 경우 2,000프랑, 대통령 후보의 경우 10,000프랑입니다.

52. 프랑스의 정당 제도.

1958년부터 1981년 사이. 프랑스는 지배적인 정당 체제를 갖고 있었다. 이는 매우 영향력 있는 공화국을 위한 집회(RPR) 정당의 특권적인 지위에 기반을 두고 있었습니다. 이념적 성격에도 불구하고 당명은 여러 차례 바뀌었다.

공화국을 위한 집회(Rally for the Republic)는 부르주아 중도주의 정당으로 샤를 드골 장군과 그의 최측근들이 1958년 조직했다. 이 정당은 전통적인 자유주의 가치에 기반을 두고 있습니다. 대표자들은 프랑스의 이익을 고려하여 유럽 통합을 가속화하려고 노력하고 있습니다. 당의 주요 업무는 정치 조직 창설의 영향력을 창출하고 확대하는 방향으로 수행됩니다. 그 지도자들은 프랑스 사회의 다양한 부문으로부터 지지를 받고 있습니다. 그들의 포퓰리즘 슬로건은 "Be Everywhere"입니다. 공화국을 지지하는 협회들은 프랑스의 역사적 위대함과 그 문화를 보존할 것을 촉구합니다. RPR의 대표자들은 정치적 선전에 참여함으로써 강력한 대통령 권력과 사회의 정치적 안정에 대한 아이디어를 홍보합니다.

사회주의 조직은 19세기 후반에야 프랑스 정치에 가시화되었습니다.

현대 프랑스사회당(FSP)은 1971년에 탄생했습니다. 소규모 사회민주주의 조직들의 연합으로 설립되었습니다. 이 정당은 당시 인기 있던 정치인 F. 미테랑(F. Mitterrand)이 이끌었고, 그는 1981년부터 1995년까지 프랑스 대통령이 되었습니다. FSP의 정치적 강령은 민주적 사회주의이다. 그들의 주요 아이디어는 사회적 제품의 공정하고 통제된 분배, 시민권을 고려하지 않은 개인 보호, 임금 근로자 및 소규모 기업가입니다. 1980년대 후반부터. FSP는 심각한 이념적, 정치적 위기에 처해 있습니다. 지난 대선과 국회의원 선거에서의 패배로 상황은 더욱 악화됐다.

또 다른 정당인 프랑스 공산당(PCF)이 있는데 창립일은 1920년입니다. 지난 세기 중반에는 산업 또는 부분 농업 생산에 종사하는 기업가와 지식인 사이에서 그 인기가 매우 높았습니다. PCF 대표자들은 최근 몇 년간 영향력이 줄어들었고 많은 지지자들을 잃었습니다.

언급된 것 외에도 급진 사회주의자, 사회 민주당 센터, 급진 공화당, 공화당 등 더욱 활동적인 부르주아 정당, 블록 및 운동이 있습니다. 현재 극우정당인 국민전선은 '오직 프랑스인을 위한 프랑스'라는 슬로건을 내걸고 있다.

프랑스에는 정당 활동에 대한 규범을 확립할 구체적인 입법 체계가 없습니다. 자신의 정당을 조직하기 위해 국가 등록을 받을 필요는 없습니다.

53. 프랑스 사법 제도.

프랑스에서는 한때 행정 구역 개혁이 프랑스 봉건 영주(부르고뉴, 앙주, 브리타니 등)의 이전 영토를 "절단"하여 국가 전체를 통합하는 효과적인 도구로 사용되었습니다. 프랑스 대혁명의 결과로 만들어진 새로운 행정 단위는 부서라고 불리기 시작했고 문자 그대로 부서가 있습니다. 역사적 연관성을 불러일으키지 않는 중립적인 이름이 선택되었습니다. 대부분의 경우 이름에는 해당 국가의 강(Rhone, Haute-Marne, Seine-Maritime, Maine 및 Loire 주), 지형 개체(Alpes-Maritimes, Pyrenees-Atlantiques, Jura, Vosges)가 포함되었습니다. 1792년 인간과 시민의 권리 선언문에서는 다음과 같이 명시했습니다. “왕국은 하나이며 분할될 수 없습니다. 83개의 부서로 구성되어 있으며, 각 부서는 구역으로 나뉘고 각 구역은 칸톤으로 구분됩니다." .

200년이 넘는 기간 동안 행정 구역 분할의 격자는 18세기 말에 약간 변경되었습니다. 프랑스에는 83개 부서가 있었는데, 지금은 100개 부서가 있습니다.

역사적으로 국가의 행정-영토 구조는 중앙 집중화의 전통을 특징으로 했지만 지난 20년 동안 상당한 변화를 겪었습니다. 언뜻 보면 복잡해 보일 수도 있습니다. 헌법에 따르면 공화국의 영토집단은 코뮌, 부서, 해외영토로 구성된다. 다른 모든 영토 집단은 법에 의해 만들어집니다.

1982년 3월 2일 지방분권법에서 그리고 그 보완 조항은 국가와 영토 공동체(지역, 부서, 공동체) 간의 관계를 변화시키려는 정치적 의지를 표현합니다. 그 이후로 새로운 법률이 중앙 정부와 지방 정부 간에 역량, 행정 책임 및 재정 자원을 분배함에 따라 후자는 의사 결정에서 훨씬 더 큰 자율성을 갖게 되었습니다.

프랑스에는 26개 지역(22개 대도시, 4개 해외)이 있으며, 그 경계는 4개 해외 주(DOM)의 경계와 일치합니다. 1955년 영토 개발을 목적으로 설립된 이 지역은 1982년에 영토 집단이 되었습니다. 자체 역량에는 주로 계획, 영토 개발, 경제 개발, 직업 훈련, ​​lyceum 건설, 물류 및 자금 조달 문제가 포함됩니다. 행정 구역 단위로 지역을 창설한 것은 이전의 부서 구분이 행정 조직의 현대 원칙을 충족하지 못했기 때문입니다. 중앙 집중식 관리는 소규모 부서 수준의 관리만큼 비효율적이었고 특정 문제를 해결하려면 중간 수준의 생성이 필요했습니다. 이런 점에서 지역화는 정부 수준 간 노동력 분할을 목표로 하는 구조적 개혁이다.

앞서 언급했듯이 프랑스에는 100개의 부서가 있습니다. 대도시에 96개 부서, 해외 소유지에 4개 부서(마르티니크, 과들루프, 레위니옹, 기아나)가 있습니다. 1789년에 설립된 부서의 지위는 상당한 변화를 겪었습니다. 즉, 반분권화된 영토 집단에서 완전한 영토 집단으로 진화했습니다(1982년 이후). 부서는 국가의 행정 영토 구조의 주요 링크입니다. 그 역량에는 주로 위생 및 사회 개발, 농업 장비, 영토 내 도로망 유지 및 개발, 대학 건설 및 유지 비용 문제가 포함됩니다.

1789년에 설립된 코뮌은 프랑스 행정 구역의 가장 낮은 단위입니다. 1990년 현재 프랑스에는 36,551개의 코뮌이 있습니다. – 다른 유럽 연합 국가보다 훨씬 많습니다. 이는 프랑스에서는 주민 수에 관계없이 모든 자치단체를 코뮌이라고 부르기 때문입니다(코뮌의 80%는 인구가 1,000명 미만입니다). 그 결과, 당국은 특히 시 영토 행정부와 공동체 간 연합을 창설하여 코뮌을 재편성해야 했습니다. 1992년 2월 6일 법률에 따라 지방자치단체의 효율성을 향상시키기 위해 새로운 형태의 협력이 확립되었습니다. .

형태가 특별한 위치를 차지함 정치적 자율성코르시카는 지중해에 있는 섬입니다(제한된 권한을 가진 지방 입법 의회(의회)가 있고, 이에 의해 선출된 보다 좁은 단체이지만 행정권은 의회에서 선출된 의장에 의해서만 행사됩니다).

가장 낮은 행정 구역 단위는 코뮌(커뮤니티)입니다. 공동체는 다수결 체제에 따라 6년 임기(9~69명)의 의회를 선출합니다. 6개월, 4년 동안 코뮌에 거주하고 세금을 납부한 사람이 선거에 참여합니다. 의회는 6년 임기의 시장과 행정을 담당할 대리인을 비밀 투표로 선출한다. 시장은 의회의 의장이면서 동시에 코뮌의 정부 대표이기도 합니다.

각 코뮌에는 1984년에 승인된 표준 헌장을 기반으로 작성된 자체 헌장이 있습니다. 공동체의 관할권에는 물 공급, 시장, 시립 도서관 및 박물관, 묘지 등이 포함됩니다.

지방자치단체 의회는 예산을 채택하고, 지방세를 설정하고, 코뮌의 재산을 관리하고, 직원을 승인하고, 개발 프로그램을 채택하고, 시장, 위생, 지방 도로 등을 처리합니다.

안에 부서(프랑스에는 96개 부서가 있고 해외에는 3개의 부서가 있습니다.) 일반(부서) 위원회도 다수결 체제에 따라 6년 임기로 선출되며 1998년 이후 전체(부분이 아님)가 갱신되었습니다. 이는 시의회와 거의 동일한 문제를 다루지만 그 권한은 훨씬 더 넓습니다.

안에 지역, 3~8개 부서(대도시 22개 및 해외 4개 지역 - 과들루프, 기아나, 마르티니크, 레위니옹)를 통합하고 선출됨 지역 협의회(1986년 이후 – 직접 선거에 의해). 이는 보다 광범위한 서비스 시스템, 행정 기능보다는 자문을 수행하는 수많은 위원회를 갖추고 있습니다. 협의회의 집행기관은 협의회에서 선출된 의장이다. 이와 함께 지역 의회는 국을 선출합니다. 대도시의 일부 부서(파리, 리옹을 포함한 대도시)는 선출된 의회와 시장이 있는 도시 내 구역(구역)으로 나뉩니다.

프랑스의 선출 기관과 함께 행정 구역 단위에는 위에서 임명된 공무원, 즉 국가 대표가 있습니다. 지역에서는 그렇습니다 지역 지사(그는 또한 지역에서 가장 큰 부서의 지사이기도 합니다.) 부서에는 부서 지사가 있고 "영토 집단"이 아니고 자체 의회가 없는 지구에는 부총재.행정 구역 단위로 나타냅니다.

프랑스의 영토 분할에는 영토 집단이 포함됩니다. 자치 단위, 지방 자치 단체가 없는 기타 영토 단체. 전자에는 코뮌, 부서 및 지역이 포함되고 후자에는 주 및 지구가 포함됩니다.

코뮌,그 중 약 36,000명이 프랑스 영토 조직의 기초를 형성합니다. 농촌 정착지뿐만 아니라 도시도 공동체의 지위를 가지고 있습니다. 코뮌 자치의 주요 기관은 코뮌 주민에 의해 선출되는 의회이며 임기는 6년입니다. 그는 차례로 비밀 투표를 통해 시장과 그의 대리인을 6년 동안 선출합니다. 시장은 지방자치단체의 집행기관이자 동시에 코뮌 내 국가권력의 대표자이다. 코뮌의 역량에는 물 공급 조직, 무역, 지역 도서관 및 박물관 유지 관리, 도로, 지방세 징수 등이 포함됩니다.

캔톤 -이들은 관리나 자치 등 자체 기관이 없는 역사적 영토 단위입니다. 이들은 부서별 의회 및 사법 구역 선거를 위한 선거구로 사용됩니다.

부서 -이는 지역 구분의 기본 단위입니다. 프랑스에는 96개의 부서가 있습니다. 각 부서에는 6년 임기로 선출되는 협의회(일반 협의회)가 있습니다. 3년마다 1/2씩 업데이트됩니다. 집행기관은 의회에서 선출된 의회의 의장이다. 그러나 이 부서에는 자치 기관뿐만 아니라 정부가 임명한 지사인 정부 기관도 있습니다. 이 지사는 해당 부서의 자치 기관 활동에 대한 행정 감독을 행사하고 부처의 지역 서비스를 통제합니다.

구역여러 부서를 통합하며 자체 자치 기관이 없습니다. 이 지구는 사회 문제, 위생, 개선 등을 담당하는 정부가 임명한 차장에 의해 관리됩니다.

지역, 3~5개의 부서를 하나의 부서처럼 통합하여 자치기관과 행정기관을 갖습니다. 자치 기관은 6년 동안 직접 선거로 선출된 지역 의회, 의회에서 선출된 의장 및 국, 그리고 의회에서 구성한 위원회로 구성됩니다. 지역의 행정은 지역 현이 수행하며, 그 기능은 해당 지역에서 가장 큰 부서의 현이 수행합니다. 프랑스에는 22개의 지역이 있습니다.

다수의 이전 프랑스 식민지는 대도시와 국가 및 법적 관계를 유지하여 지위를 받았습니다. 해외 영토그리고 부서. 이들은 대도시에서 매우 멀리 떨어진 인구 밀도가 낮은 섬입니다. 해외 영토는 법적 독립성이 가장 높습니다. 그 중 4개가 있습니다: 뉴칼레도니아, 프랑스령 폴리네시아, 월리스푸투나 제도, 북극 땅. 그들은 상당히 광범위한 역량을 갖춘 자체 입법 및 행정 권한을 가지고 있습니다. 그러나 일부 문제에 대해서는 프랑스가 해당 지역에 대한 법률을 채택합니다. 이는 국방, 공공 질서, 사법 및 통화 시스템의 문제입니다. 또한, 프랑스 정부는 각 영토에 자국의 이익을 대표하고 법률 준수를 모니터링하는 주 대표를 임명합니다. 1998년 7월 헌법에는 프랑스 정부와 영토의 두 주요 정치 세력(카낙 해방을 위한 국가사회주의 전선) 사이에 체결된 협정 승인에 대해 뉴칼레도니아에서 국민투표를 실시해야 한다는 조항이 포함되었습니다. 그리고 공화국 내 칼레도니아 집회). 이 협정은 프랑스와 뉴칼레도니아 간의 기존 관계를 향후 15~20년 동안 지속하고 이 기간이 끝나면 이 영토에서 독립 획득 문제에 대한 국민투표를 실시하는 것을 규정하고 있습니다. 국민투표는 1988년 11월 8일에 실시되었습니다. 투표 참가자의 70% 이상이 이 합의를 지지했습니다.

4개 해외부서프랑스(과들루프, 기아나, 마르티니크, 레위니옹)는 동시에 적절한 권한과 기관을 갖춘 지역 및 부서의 지위를 갖습니다. 그 상태는 프랑스 지역 및 부서의 상태와 유사합니다.

프랑스 영토 내에 나열된 영토 단위 외에도 절대적으로 다른 영토 단위가 있습니다. 특별한 지위.이것 코르시카- 정치적 자율성을 지닌 지중해의 섬. 제한된 권한을 가진 자체 의회를 갖고 있으며, 이 의회는 단독으로 행정권을 행사하는 의장을 선출합니다.

31. 외국 선거: 개념, 사회적 목적, 유형.

선거는 공공 기관을 구성하거나 공무원에게 권한을 부여하는 절차로, 각 교체된 권한에 대해 여러 후보자가 신청하는 경우 투표를 통해 수행됩니다. 즉, 임명, 상속, 직위 및 추첨에 의한 특정 직책의 충원을 포함하는 다른 공권력 방식과 구별되는 것이 선거의 대안적 성격입니다. 선거는 역사적으로 개인에게 권력을 부여하는 가장 오래된 방법입니다. 민주주의 국가에서의 보존과 광범위한 사용은 다음을 포함하여 여러 가지 중요한 사회적 기능을 수행한다는 사실로 설명됩니다.

1. 선거는 권력의 정당성을 보장합니다. 인구의 인정, 자발적으로 명령을 수행하려는 의지.

2. 선거를 통해 사회의 다양한 세력과 이해관계의 관계가 드러난다.

3. 선택은 정치 지도자를 선택하는 수단이다.

4. 선거는 국민주권과 민주적인 정치체제를 보장하기 위한 메커니즘이다.

세계 실천은 많이 알고있다 종선거. 그것들은 여러 가지 근거로 분류될 수 있습니다. 지역별선거는 전국 선거(국가의 최고 권위자가 선출됨), 지역 선거(예: 연방 주체 기관 선거) 및 지방 선거(지방 정부 선거)로 구분됩니다.

시간별선거는 정기선거(해당 기관이나 공무원의 임기 말에 실시)와 임시선거(권한이 조기 종료된 후 실시)로 이루어진다.

가능한 최대 투어 횟수투표선거는 1차, 2차, 다차로 나누어진다. 원칙적으로 첫 번째 투표에서 결과가 나오지 않으면 두 번째 이후의 투표(재투표)가 진행됩니다. 필요한 수의 선출직 공무원이 선출되지 않았습니다. 일반적으로 후보자가 당선되기 위해 과반수 이상의 득표를 얻어야 하는데 1차 투표 결과 과반수를 얻은 사람이 없는 경우 재투표가 필요합니다. 이 경우 2차 투표에 2인 이상의 후보자가 참여하여 다른 후보자보다 더 많은 유권자가 투표한 경우

위임장 수에 따라,선거구에서 대체되는 선거는 단명 선거(각 선거구에서 한 사람이 선출됨)와 다항식 선거(지역에서 여러 사람이 선출됨)입니다.

따라 인구의 역할에 대해직접선거와 간접선거를 구별한다. 직접선출직 후보자에 대한 유권자의 직접 투표를 의미하며, 간접 투표의 경우 선거 문제는 최종적으로 선거 기관 자체가 아니라 선출된 사람(선거인, 대리인)에 의해 결정됩니다. 때로는 문헌에서 간접선거를 간접선거와 다급선거로 구분하기도 합니다. 간접선거는 인구가 특정 공무원이나 공공 기관을 선출하는 것이 유일한 목적인 위원회를 선출하는 것을 의미합니다. 예를 들어, 미국 대통령은 간접 선거를 통해 선출됩니다. 각 주의 인구는 해당 주의 선거인에게만 투표하고, 선거인은 대통령과 부통령을 선출합니다. 다단계 선거를 사용하는 경우 주민이 직접 선출하는 특정 공공 기관은 다른 기관이나 공무원을 선출합니다. 예를 들어, 중국에서는 하급 인민대표대회가 상급 인민대표대회를 선출합니다.

선거는 세 가지 주요 요소를 포함하는 복잡한 범주입니다. 이것이 바로 선거법, 선거과정, 선거제도이다.

2. 프랑스의 행정-영토 구조

프랑스공화국은 단일국가이다. 그 구성 부분은 주나 정부 기관이 아닙니다. 최근까지 프랑스의 행정-영토 구조와 지방자치 조직은 프랑스 혁명과 나폴레옹 1세 통치 기간에 만들어졌던 모델을 그대로 재현해 왔다. 80년대에는 분권법 제정을 통해 급진적인 개혁이 이루어졌다.

예술에서. 프랑스 헌법 제72조는 공화국의 영토 집단이 코뮌, 부서, 해외 영토이며 법률이 규정하는 조건에 따라 선출된 의회에 의해 자유롭게 통치된다고 명시하고 있습니다. 지방 선출 기관의 권한은 법률로 자세하게 규제되며, 국가는 공무원을 통해 이들이 권한을 초과하지 않도록 보장합니다.

프랑스의 행정 구역 중 가장 낮은 수준은 코뮌으로 약 37,000개가 있습니다. 코뮌의 주민들은 6년 임기의 시의회를 선출합니다. 이 의회는 국가 권력의 하급 기관이자 지방 자치 기관입니다. 시의회는 의원 중에서 다수결로 행정부 의장인 시장을 선출한다.

여러 코뮌의 연합은 공무 관리의 편의를 위해 도입된 칸톤입니다. 칸톤에는 판사, 공증인, 헌병대장 등 수많은 공무원과 책임자가 있습니다.

코뮌은 하나의 구역으로 통합됩니다. 프랑스 구역에는 100개에서 150개 정도의 코뮌이 있으며, 총 300개 정도의 코뮌이 있습니다. 구역의 수장은 정부가 임명하는 하위 지사입니다.

다음 단계의 관리는 부서로, 여기에는 약 400개의 코뮌, 즉 35개 칸톤이 포함됩니다. 그 활동은 각 주가 대표자 중 한 명인 총의원을 임명하는 총평의회에 의해 관리됩니다. 총회의 의장은 대통령이 임명하는 지사가 맡는다. 동시에 지사는 일반적인 문제를 해결하는 것뿐만 아니라 부서의 업무도 관리합니다.

프랑스의 가장 큰 행정 구역 단위는 지역입니다. 지역에는 지역 협의회가 있으며 지사가 이끄는 지역입니다. 개별 부서의 연합으로서의 창설은 1961년에 시작되었습니다. 그러나 1969년 국민투표에 해당 법안을 제출하여 전국을 지역으로 분할하는 것을 합법적으로 공식화하려는 시도는 대다수의 인구로부터 지지를 받지 못했습니다. 국민투표에서 지역을 생성하는 프로젝트가 승인되지 않았음에도 불구하고 몇 년 후인 1972년에 법인의 지위를 부여하는 법률이 채택되었습니다. 그리고 1982년에야 지방분권법이 채택되면서 영토 집단으로서의 지역 형성이 법적으로 공식화되었고, 국가 전체 영토가 지역으로 분할되었습니다.

위의 기관 중 두 개(주와 지구)에는 기본적으로 일반 행정 기관이 없으며 일부 특별 행정 기관 활동의 영토적 한계 역할을 합니다. 그 외에도 프랑스에는 군사, 사법, 학교 및 기타 구역 등 여러 특별 구역이 있으며 그 경계는 행정 구역 단위의 경계와 항상 일치하지 않습니다. 현대 프랑스에서는 코뮌, 부서, 지역만이 자치 기관을 갖고 있으며 자치 영토 집단의 활동을 위한 영토 기반 역할을 합니다. 오늘날 프랑스의 자치 시스템이 기능하는 것은 이 세 가지 단위 내에서 이루어집니다.

따라서 우리 작업의 이 시점에서 우리는 프랑스의 행정-영토 구조 기능의 특징을 밝히고 행정-영토 부문의 각 수준의 통치 기관을 표시했습니다.

3.이탈리아의 행정-영토 구조

1947년 헌법에 따라 이탈리아는 단일 단일 국가이다. 동시에, 기본 규범은 "지역 국가" 또는 "지역 자치 국가"로 알려진 특별한 행정-영토 구조 모델의 도입을 막지 못했습니다. 더욱이 헌법에는 '지역 국가'의 가장 중요한 두 가지 원칙, 즉 정치적 분권 원칙과 단일 국가 내 영토 집단 원칙이 명시되어 있습니다. 실제로 이는 지역, 지방, 코뮌 등 모든 영토 집합체에 독립성과 특정 행정 권한을 부여하는 것을 의미했습니다.

이탈리아에서 가장 큰 단위는 지역입니다(주민이 100만 명 이상인 경우 생성 가능). 행정구역 개혁의 결과로 광범위한 자치권을 부여받은 20개 지역이 형성되었습니다. 1947년 헌법은 이 지역을 입법, 행정, ​​재정적 독립성을 지닌 자치 단체로 인정했습니다.

특별 자치권이 있는 5개 지역은 특별한 지위를 가집니다 - Trentino-Alto Adige, Vale d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia, Sicily 및 Sardinia - 이들은 자체 법령, 즉 조직 및 기능의 모든 문제를 규제하는 법령에 기초하여 권력과 통제권을 행사합니다. 지역의. 나머지 15개 일반 자치권 분야는 헌법 및 의회법 조항에 따라 운영됩니다. 해당 지역의 법령은 해당 지역의 내부 조직, 해당 지역의 법률 및 행정 행위와 관련된 발의권 및 국민 투표 행사, 지역 법률 공포 절차와 관련된 문제만 해결할 수 있는 권리를 갖습니다.

헌법적 수단을 통해 이전에 국가의 권한 내에 있던 권한이 해당 지역에 이양되었습니다. 우선, 이들은 입법권입니다. 지역이 자체 입법 규범을 채택할 권리가 있는 문제 목록이 결정되었습니다. 지역법은 국가 질서, 국제 의무, 국가 이익 및 기타 영역의 원칙과 모순될 수 없습니다.

이탈리아 법에 따르면 주와 코뮌은 동시에 주와 지역의 영토 단위입니다. 그들의 기능과 권한은 1990년 5월 17일의 단일 법률에 기초하여 전국적으로 규제됩니다.

주의 인구 하한선은 20만명으로 설정되어 있다. 보다 효율적인 관리기능 수행을 위해 지방에 행정구역을 신설하는 것이 가능하다. 지역 개발 프로그램에 따라 성은 지역 개발을 위한 자체 다년간 프로그램과 계획을 채택합니다. 관련 프로그램을 기반으로 성은 코뮌의 활동을 조정하고 경제, 생산, 상업, 관광 및 사회 분야에서 독립적으로 활동합니다.

코뮌은 가장 낮고 가장 많은 행정 구역 단위입니다. 코뮌을 형성할 때에는 그 인구가 1만명 이상이어야 한다. 코뮌은 사회 보장, 영토 개선 및 이용, 경제 발전, 지역 산업 토지 이용 구역 조성 분야에서 행정 권한을 갖습니다.

1990년 자치 조직에 관한 이탈리아 법률에 따라 토리노, 밀라노, 나폴리, 베니스, 제노바, 로마, 볼로냐, 피렌체, 바리 등 9개 대도시는 특별한 지위를 가진 독립 행정 구역 단위로 지정되어야 합니다.

이탈리아의 모든 영토 단위에는 중앙 정부의 대표자가 있습니다. 이 지역에서는 이러한 기능이 정부 위원에게 할당됩니다. 지방에서는 내무부의 일부인 지사에게 위임됩니다. 코뮌에서 이러한 정부 관리는 지사에 공공 질서 및 보안 상태를 알리고 보건 및 위생, 건설 및 지역 경찰 분야의 긴급 조치 실행에 관한 법률을 발행하는 신딕입니다. 신딕은 통계, 유권자 등록 및 군인 등록에 관한 법률의 요구 사항을 충족하면서 시민 등록 및 인구 기록을 유지 관리합니다.